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日前國務院要求各金融機構上報“用好增量、盤活存量”的建議方案，商業銀行如何落實政策意圖，更好地服務于實體經濟，值得密切關注。然而，無論是從增強企業貸款意愿的微觀層面，還是從轉方式調結構的宏觀層面來看，要下好“用好增量、盤活存量”這盤棋，還需要落實積極財政政策、加快壟斷領域向民資開放等措施合力推進。
近來各界對銀行癡迷炒錢、疏于經濟輸血大加詬病，然而企業投資意愿不強、投資收益率降低等深層次原因也必須正視。近年來，企業中長期貸款在信貸總量中的占比一直偏低，央行今年二季度問卷調查報告顯示，貸款總體需求指數較上季下降4.9個百分點，企業家對未來經濟的信心進一步下降。國家統計局最新發布的數據顯示，1～5月全國規模以上工業企業主營活動利潤同比增長11.4%，創年內新低，說明企業投資回報難度加大。
因此，“用好增量、盤活存量”，向實體經濟有保有壓進行輸血，有賴于企業投資意愿的上升、企業生存狀況的改善。具體來說，一要降低企業經營成本，二要提升新興產業景氣度。要解決上述兩大問題，財政政策因運用靈活而更具施展空間。通過結構性減稅擴圍和增加新興產業財政補貼的方式，可以收到企業減負、提高新興產業景氣度、促進經濟轉型等多重效果。
值得關注的是，下半年財政政策的積極性有望進一步顯現。8月1日起“營改增”試點將在全國范圍內推開，據官方測算，全部試點地區企業今年將減輕稅收負擔約1200億元。
下半年新興產業的財政補貼力度也有望加大。有媒體報道稱，新一輪新能源汽車補貼政策本月有望出臺，光伏電價補貼政策將進一步明朗，節能環保等新興產業的財政補貼力度也有望加大。財政補貼可促進新興產業加快市場推廣，緩解投資涌入后的市場梗阻，有助于增強產業活力，加快轉型步伐。
除財政政策外，加快壟斷領域向民營資本開放，也是增強民間投資積極性的重要措施。有報道稱，今年三、四季度將會出現一系列改革的動作和信號，相信民營經濟松綁進程也會加快。
用好增量、盤活存量，宜疏堵結合，不僅要通過加強流動性管理迫使銀行將空轉的資金收歸正途，更需借助提振經濟活力、增強企業投資積極性的各項政策措施，合力打通經濟“經脈”，銀行向實體經濟輸血才能更暢通，更有效。
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