日前國務(wù)院要求各金融機(jī)構(gòu)上報(bào)“用好增量、盤活存量”的建議方案，商業(yè)銀行如何落實(shí)政策意圖，更好地服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，值得密切關(guān)注。然而，無論是從增強(qiáng)企業(yè)貸款意愿的微觀層面，還是從轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的宏觀層面來看，要下好“用好增量、盤活存量”這盤棋，還需要落實(shí)積極財(cái)政政策、加快壟斷領(lǐng)域向民資開放等措施合力推進(jìn)。
　　近來各界對銀行癡迷炒錢、疏于經(jīng)濟(jì)輸血大加詬病，然而企業(yè)投資意愿不強(qiáng)、投資收益率降低等深層次原因也必須正視。近年來，企業(yè)中長期貸款在信貸總量中的占比一直偏低，央行今年二季度問卷調(diào)查報(bào)告顯示，貸款總體需求指數(shù)較上季下降4.9個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)家對未來經(jīng)濟(jì)的信心進(jìn)一步下降。國家統(tǒng)計(jì)局最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，1～5月全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營活動(dòng)利潤同比增長11.4%，創(chuàng)年內(nèi)新低，說明企業(yè)投資回報(bào)難度加大。
　　因此，“用好增量、盤活存量”，向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)有保有壓進(jìn)行輸血，有賴于企業(yè)投資意愿的上升、企業(yè)生存狀況的改善。具體來說，一要降低企業(yè)經(jīng)營成本，二要提升新興產(chǎn)業(yè)景氣度。要解決上述兩大問題，財(cái)政政策因運(yùn)用靈活而更具施展空間。通過結(jié)構(gòu)性減稅擴(kuò)圍和增加新興產(chǎn)業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼的方式，可以收到企業(yè)減負(fù)、提高新興產(chǎn)業(yè)景氣度、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型等多重效果。
　　值得關(guān)注的是，下半年財(cái)政政策的積極性有望進(jìn)一步顯現(xiàn)。8月1日起“營改增”試點(diǎn)將在全國范圍內(nèi)推開，據(jù)官方測算，全部試點(diǎn)地區(qū)企業(yè)今年將減輕稅收負(fù)擔(dān)約1200億元。
　　下半年新興產(chǎn)業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼力度也有望加大。有媒體報(bào)道稱，新一輪新能源汽車補(bǔ)貼政策本月有望出臺，光伏電價(jià)補(bǔ)貼政策將進(jìn)一步明朗，節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼力度也有望加大。財(cái)政補(bǔ)貼可促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)加快市場推廣，緩解投資涌入后的市場梗阻，有助于增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)活力，加快轉(zhuǎn)型步伐。
　　除財(cái)政政策外，加快壟斷領(lǐng)域向民營資本開放，也是增強(qiáng)民間投資積極性的重要措施。有報(bào)道稱，今年三、四季度將會(huì)出現(xiàn)一系列改革的動(dòng)作和信號，相信民營經(jīng)濟(jì)松綁進(jìn)程也會(huì)加快。
　　用好增量、盤活存量，宜疏堵結(jié)合，不僅要通過加強(qiáng)流動(dòng)性管理迫使銀行將空轉(zhuǎn)的資金收歸正途，更需借助提振經(jīng)濟(jì)活力、增強(qiáng)企業(yè)投資積極性的各項(xiàng)政策措施，合力打通經(jīng)濟(jì)“經(jīng)脈”，銀行向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)輸血才能更暢通，更有效。