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積極穩妥推進資本項目可兌換
2013-07-01   作者:周小川(中國人民銀行行長)  來源:人民日報
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  上海國際金融中心的建設是中國的必然選擇,在這一過程中已取得了許多成績,上海有條件、有潛力建成國際金融中心。
  現行國際金融體系和金融格局需要在發展中不斷調整,新興市場和發展中經濟體在全球經濟金融中的活力進一步增強,話語權進一步提高,這些變化為上海建立國際金融中心提供了有利的外部環境。人民幣跨境使用的進展和人民幣國際地位的提高,也會給上海國際金融中心建設提供新的動力。
  上海國際金融中心的建設可以在加快金融市場的對外開放上努力,推動上海形成境內外投資者共同參與、功能完善的多層次金融市場體系。人民銀行將積極推動貨幣市場、債券市場、外匯市場等金融市場的改革開放和發展。
  還可以拓展外匯市場的深度和廣度。要繼續支持外資金融機構參與銀行間外匯市場交易,在港澳人民幣清算行的基礎上,適時推進其他人民幣清算行、參與行等境外機構進入銀行間外匯市場,在人民幣對美元、日元、澳大利亞元直接交易的基礎上,建立人民幣對更多貨幣的雙邊匯率形成機制。推動人民幣對新興市場經濟體和周邊國家貨幣匯率在銀行間外匯市場的掛牌。
  還要結合國內經濟金融改革的進展和國內外的環境,積極穩妥地推進資本項目可兌換。本世紀以來隨著國力的增強,以及匯率、利率、國有銀行、金融市場等多項改革的深化,進一步推進資本市場可兌換的條件變得越來越成熟。在新形勢下,為了進一步擴大開放,更好地促進金融為實體經濟服務,提高我國參與全球資源配置的能力和效率,增加國民福祉,人民幣資本項目可兌換的進程會有所提速。因此,也要抓住這一機遇對發展上海國際金融中心的作用。
  當然,資本項目可兌換也要管理好風險。資本項目可兌換是一個有彈性的制度安排,不是一個非黑即白的選擇,國際經驗表明,資本項目可兌換后,仍可以從宏觀審慎角度對可疑資金、外債、短期資本流動等進行適當的管理,從而防范跨境資本流動可能帶來的負面風險。總之,我們還是要趨利避害,發揮好資本項目可兌換多個方面積極的作用。同時,各項具體開放措施在時間安排上也要有一定的靈活性,要根據我國和國際金融形勢和改革基礎條件的變化,擇機選擇,成熟一項推動一項。(記者 謝衛群 歐陽潔采訪整理)
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