新三板作為統(tǒng)一監(jiān)管下的全國(guó)性場(chǎng)外市場(chǎng)的股份報(bào)價(jià)轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)是由主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、場(chǎng)外柜臺(tái)交易網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)在內(nèi)的多層次資本市場(chǎng)體系的重要組成部分，近年來(lái)，新三板的發(fā)展進(jìn)入快車(chē)道。在新三板擴(kuò)容的同時(shí)，相關(guān)制度規(guī)定也陸續(xù)出臺(tái)，同時(shí)，作為全國(guó)性場(chǎng)外市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)的全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)有限公司成立，全國(guó)性的股權(quán)轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)正式啟動(dòng)，為場(chǎng)外股份轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)建設(shè)從區(qū)域性試點(diǎn)轉(zhuǎn)為面向全國(guó)的規(guī)范運(yùn)行創(chuàng)造了條件。
　　新三板試點(diǎn)運(yùn)行七年來(lái)，掛牌公司已達(dá)到212家，其中中關(guān)村科技園區(qū)非上市股份有限公司達(dá)到182家，其余上海張江高新產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)有11家企業(yè)掛牌,武漢東湖新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)有10家企業(yè)掛牌，天津?yàn)I海高新區(qū)有9家企業(yè)掛牌。掛牌公司總股已經(jīng)達(dá)到60億股，其中具有高新技術(shù)企業(yè)的占90%， 1/5的公司完成了定向增資，平均增資市盈率超過(guò)了20倍，去年的股份交易量為1100萬(wàn)股，成交金額不足6億元，可見(jiàn)非上市股份公司股份轉(zhuǎn)讓擴(kuò)大試點(diǎn)后最大的問(wèn)題依然是交投清淡和交易制度的缺陷，導(dǎo)致市場(chǎng)無(wú)法實(shí)現(xiàn)非上市股份公司的價(jià)值發(fā)現(xiàn)功能。由于新三板的股份交易市場(chǎng)活躍度十分有限，因此多渠道提升股份交易活躍度將有效推動(dòng)新三板的健康快速發(fā)展。
　　在多年試點(diǎn)運(yùn)行的基礎(chǔ)上，借助全國(guó)性股權(quán)轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)平臺(tái)運(yùn)行的契機(jī)，建議將試點(diǎn)區(qū)域從現(xiàn)在的中關(guān)村科技園區(qū)、上海張江高新產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、東湖新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和天津?yàn)I海高新區(qū)的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，使新三板掛牌公司擴(kuò)展到現(xiàn)有的105家國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)范圍的非上市股份公司，覆蓋國(guó)內(nèi)所有省份，構(gòu)建起真正的全國(guó)性市場(chǎng)。
　　鼓勵(lì)更多投資者的廣泛參與，讓投資者根據(jù)自身偏好進(jìn)行市場(chǎng)選擇，使新三板市場(chǎng)更具有投資價(jià)值。建議參照股指期貨投資者適當(dāng)性制度安排的要求，進(jìn)一步降低個(gè)人投資新三板市場(chǎng)的門(mén)檻，吸引更多具有風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力的個(gè)人投資者參與新三板公司投資。降低規(guī)則對(duì)自然人資產(chǎn)300萬(wàn)元，機(jī)構(gòu)投資者注冊(cè)資本500萬(wàn)元的門(mén)檻要求，將自然人投資門(mén)檻設(shè)定在2年股票投資經(jīng)驗(yàn)及50萬(wàn)元資金的要求甚至更低，通過(guò)更市場(chǎng)化的手段培育新三板的個(gè)人投資者，使之與機(jī)構(gòu)投資者共同成為新三板市場(chǎng)的主力投資者。
　　通過(guò)制度與政策建立規(guī)范便捷的雙向轉(zhuǎn)板機(jī)制，進(jìn)一步打通轉(zhuǎn)板渠道，讓符合轉(zhuǎn)板條件的公司適時(shí)成為主板、中小板及創(chuàng)業(yè)板上市公司，讓退市公司轉(zhuǎn)入新三板平臺(tái)繼續(xù)交易，可以吸引更多的私募股權(quán)資本（PE）參與非上市股份公司的培育，讓原始投資人在完善公司治理、初期直接融資、提高經(jīng)濟(jì)效益及創(chuàng)新等方面規(guī)范公司行為，并通過(guò)公司收購(gòu)和公開(kāi)上市等方式建立退出機(jī)制；也可以吸引更多的風(fēng)險(xiǎn)投資（VC）參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技術(shù)密集的非上市股份公司的定向融資，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，使公司實(shí)現(xiàn)迅速擴(kuò)張，更快達(dá)到轉(zhuǎn)板上市的規(guī)模及效益。
　　非上市公眾公司股份的公開(kāi)轉(zhuǎn)讓使建立做市商制度成為可能，積極推動(dòng)并加快實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)性傳統(tǒng)做市商制度，同時(shí)提供集合競(jìng)價(jià)轉(zhuǎn)讓服務(wù)，可以為中小企業(yè)市場(chǎng)化的收購(gòu)兼并合理定價(jià)，為常態(tài)化的股份轉(zhuǎn)讓提供企業(yè)價(jià)值發(fā)現(xiàn)功能。
　　在新三板風(fēng)險(xiǎn)總體可控前提下，通過(guò)進(jìn)一步擴(kuò)大股份交易試點(diǎn)范圍、降低投資門(mén)檻、建立雙向轉(zhuǎn)板機(jī)制、推行做市商制度等舉措，將不斷提升新三板股份轉(zhuǎn)讓的交易活躍度，確保新三板獨(dú)特的融資功能的實(shí)現(xiàn)。讓更多的非上市股份制公司進(jìn)入市場(chǎng)，使新三板成為公司治理規(guī)范和價(jià)值發(fā)現(xiàn)的助推器，將對(duì)我國(guó)多層次資本市場(chǎng)的構(gòu)建與健康發(fā)展起到十分重要的作用。