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李克強總理在參加第二屆京交會時指出，我國服務業發展滯后的最大制約是體制機制障礙，出路在于改革開放。要堅持社會主義市場經濟的改革方向，最大限度地釋放改革紅利，最大限度地依法依規為服務業發展“松綁”，讓企業輕裝上陣，增添活力和創造力。
服務業在國民經濟發展中具有舉足輕重的地位。一是服務業發展可以提供更多的就業崗位，而且服務業就業彈性大，能夠吸納各種不同素質的勞動者。二是服務業是現代生產力發展的樞紐和主動力，各種生產活動只有在服務意識的支配下，借助于特定的服務手段、服務工具和服務內容等才能生產出來、銷售出去，從而實現價值。三是服務業發展是釋放內需的重要載體，優質的服務可以促進居民消費，形成服務促消費、消費帶服務發展的良性循環模式。
目前世界各國都將服務業作為國民經濟的新引擎進行發展，發達國家服務業占國民經濟的比重達70%以上。我國服務業今年一季度對經濟增長貢獻率首次超過了制造業，服務業占GDP的比重達到47.8%。但與發達國家相比，還存在發展差距。服務業發展滯后的原因是體制機制障礙，那么如何破解這些障礙呢？
首先，深化審批體制改革，促進服務業市場化。通過投資審批許可制度改革，取消和下放涉及服務業發展的各種不必要的投資審批許可制度，讓市場機制調節服務業投資和消費，優化服務業資源配置。
其次，深化財稅體制改革，營造公平的發展環境。長期以來，稅務部門對服務業征營業稅，對制造業征增值稅，但制造業增值稅不能在服務業抵扣，容易造成重復征稅。因此積極推進“營改增”可以消除重復征稅造成的不公平，但是目前納入“營改增”的服務業僅是部分現代服務業和交通運輸業，大部分服務業并未納入改革范圍，比如鐵路交通，銀行和建筑、旅游服務、文化產業服務等。所以國家需要繼續深化“營改增”，消除重復征稅對服務業發展的制約。
最后，推進依法行政，強化市場監管。我國服務業發展滯后存在行業自身原因，就是服務業“霸王條款”的存在，對消費者造成傷害，抑制了消費者的服務需求。政府要在相關方面加強市場監管，依法查處坑害消費者的行為，以服務質量贏得消費者，釋放消費潛力。
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