土地對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)很大。近3年來(lái)，全國(guó)土地出讓金分別是2.9萬(wàn)億元、3.15萬(wàn)億元、2.69萬(wàn)億元。同時(shí)，房地產(chǎn)“五類”稅收突破萬(wàn)億大關(guān)，占地方財(cái)政收入比重提升至16.6%。如果再加上營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅中的房地產(chǎn)行業(yè)貢獻(xiàn)，這一比重還將提升。但過(guò)于倚重土地資源的弊端也顯而易見(jiàn)。
　　首先，非稅收入占比過(guò)高，增加了財(cái)政收入的不穩(wěn)定因素。房地產(chǎn)調(diào)控政策的出臺(tái)以及市場(chǎng)走勢(shì)，都會(huì)對(duì)地方財(cái)政收入造成明顯影響。
　　其次，土地財(cái)政不利于國(guó)民收入分配優(yōu)化，抑制了民間投資。尤其是地方政府的土地財(cái)政收入，大多集中用于城市和城市近郊開(kāi)發(fā)。一些農(nóng)民因賣地一夜暴富，繼而不思進(jìn)取甚至揮霍浪費(fèi)。
　　再次，賣地收入由本級(jí)政府“自收自支”，收支規(guī)范與監(jiān)督機(jī)制缺位，致使樓堂館所和“政績(jī)工程”頻現(xiàn)。同時(shí)，土地尋租空間較大，監(jiān)管難度加大，公眾反應(yīng)強(qiáng)烈。更不能忽視的是在這一過(guò)程中，土地資源、財(cái)政資金浪費(fèi)嚴(yán)重，與中央加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要求背道而馳。
　　保護(hù)耕地、保護(hù)農(nóng)民的合法土地權(quán)益，就必須叫停地方政府“沒(méi)錢就賣地”的思維習(xí)慣和行為方式。
　　一是規(guī)范政府收支行為和政府職能，改革地方政府集土地管理與土地經(jīng)營(yíng)于一身的行政體制，分離政府經(jīng)營(yíng)土地的職能。嚴(yán)格管理和規(guī)范使用賣地資金，確保賣地收入更多地用于改善民生。
　　二是改革當(dāng)前的財(cái)稅體制，賦予地方政府基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目發(fā)債權(quán)。按照事權(quán)和財(cái)權(quán)相匹配的原則，給予地方更多資金支持，化解地方債務(wù)隱性化問(wèn)題，使其能夠有財(cái)力支撐地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。
　　三是在干部政績(jī)考核體系中弱化GDP比重，更多考核社會(huì)民生建設(shè)等綜合指標(biāo)，這樣才能扭轉(zhuǎn)土地財(cái)政的不良政策取向。