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“安倍大打緬甸牌，其實一箭雙雕。除了經濟考量，在政治上配合美國亞太戰略、圍堵中國的意圖昭然若揭。但安倍的這張牌勝率有幾何，恐怕還得打上個大大的問號。”
日本首相安倍晉三率領包括大約40家日本企業訪問緬甸。這是自福田赳夫1977年以來，日本首相36年來首次造訪緬甸。美聯社評述，緬甸軍方執政期間，日緬關系冷淡，安倍這次訪問旨在重新突出日本作為緬甸主要經濟伙伴的地位。
安倍大打緬甸牌，其實一箭雙雕。除了經濟考量，在政治上配合美國亞太戰略、圍堵中國的意圖昭然若揭。但安倍的這張牌勝率有幾何，恐怕還得打上個大大的問號。
從經濟角度看，日本重回東南亞是受形勢所迫。一方面，日本需要包括緬甸在內的東南亞國家。與中國島爭持續升級，造成中日經貿急速降溫，日本經濟急需擺脫對中國經濟的嚴重依賴。一方面是釣魚島爭端爆發以來，中國民眾對日本貨抵制情緒持續，很多日本涉華企業對華出口銳減，業績大幅下降，有些企業甚至被迫大規模裁減生產規模。在此情形下，日本企業需要尋找銷售市場，以應對中國市場抵制日貨。與此同時，隨著中國經濟多年來的持續高速發展，外國企業在中國的生產成本也日漸上升，最為明顯的就是中國的人力成本逐年攀高，勞動密集型的日本企業需要尋找新的勞動力市場。另外，昔日中國政府給予外資企業的優惠政策如今已經大大褪色，中國各地政府也從過去的招商引資，向招商選資轉變，一些“高投入、高消耗、高污染、低效益”的日資企業落地無門，迫使他們選擇戰略轉移，向經濟欠發達國家和地區轉移生產線。
另一方面，緬甸也需要日本。根據世界銀行的數據，緬甸是世界上最不發達的國家之一，它開啟改革開放進程后，迫切需要發展資金。今年以來，緬甸總統吳登盛遍訪全球，希望能吸引到國際資金到緬甸投資，加快緬甸開放的步伐。美國雖然多次表示援助緬甸，但是更多是政治上的示好，從經濟角度來看，美國屬于“口惠而實不至”。緬甸需要資金項目務實投資。對于在中國日子越來越難過的日本企業來說，緬甸不失為最佳選擇，人力成本低下，需要產業支持，對項目的環保和產出要求較低。而且在這幾個方面，緬甸又相較于馬來西亞、越南、柬埔寨等國家更具優勢。
從政治角度看，日本重回東南亞正當其時。從國際大勢看，美國戰備重心東移，意欲強化其在亞太地區的實際控制力，并以此施壓中國，遏制中國在這一地區日益增強的地區領導力。日本作為美國在亞洲地區的盟友，當然樂觀其成。1988年緬甸軍政府接管政權后，日本追隨美國的制裁措施，暫停一些主要的援助項目。近年來，美國與緬甸關系開始解凍并逐步緩和，日本當然十分樂意狐假虎威地踏著美國已經趟出的一條路，順勢進入緬甸，恢復與緬甸的經濟和政治關系。這既給了美國面子，又給了緬甸政府面子。從地區局勢看，安倍政府上臺后，日本右傾化嚴重，不僅與中國的關系僵持不下，與韓國朝鮮的關系也是難見暖色。日本需要在東盟發展朋友，對沖與東北亞國家的僵局。緬甸是中國的傳統友好國家，如果能提升與緬甸的關系，給國際社會的感覺，無異于挖了中國的墻腳，讓中國難堪。
坦率地說，安倍緬甸戰略，經濟算盤也許有成功的希望，政治如意算盤恐怕就難以實現了。一方面，中緬兩國傳統友誼根深葉茂，不會因外部力量而發生改變。另一方面，中國也在適時調整對緬政策，采取更為靈活和務實的外交政策。不過，日本企業集體造訪緬甸，也應該值得我們警覺。外資企業為何紛紛東南飛？中國應采取什么樣的措施控制商務成本？如何留住符合中國發展戰略的外資企業？所有這些都應該值得中國反思與解決。
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