消息靈通人士5月19日向中國證券報記者透露,房產稅試點擴容已提上日程。繼上海、重慶試點房產稅征收后,今年有望新增數個城市進行房產稅試點。新增試點城市執行方案與標準將因地制宜,預計主要針對增量征收。(中國證券報5月20日) 每次當房價出現一定程度上的上漲之后,有關房產稅擴大試點的消息就會爆出。經過一段時間的熱炒后,往往又歸于平靜。房產稅自從2011年2月28日在上海、重慶試點以來,已經歷經2年2個月,經常出現這種情況,但是到如今試點并未增添新的城市。 這次,筆者同樣認為房產稅擴大試點并非板上釘釘。 首先,房產稅在當前擴大的條件不成熟,特別是在全國房產信息沒有聯網的情況下,無法核實每一個人的房產信息,當然也就無法課征稅款,這是最重要的一點。比如這則新聞報道說針對增量房課征稅款,那么是不是對首次購房也要課征?如果課征則傷害了剛需,如果對首套不征稅,那么對二套三套房起征,又如何核實是二套三套房呢?夫妻之間用不同的名字登記購房呢?或者用孩子的名字?這些都無法核實,表現到具體實踐當中,就是有能力者逃避稅款,老實人交稅,會產生新的不公平,使稅收產生逆向調節作用。 其次,在5月6日召開的國務院常務會議上,李克強總理部署了今年經濟體制改革的九項內容,其中涉及財稅體制改革時,國務院常務會議的精神是:“下力氣推動建立公開、透明、規范、完整的預算體制,形成深化預算制度改革總體方案,完善地方政府債務風險控制措施。削減、合并一批專項轉移支付項目。擴大營業稅改征增值稅試點范圍。形成資源稅費和礦產資源有償使用制度改革方案!边@一安排中,并未提及房產稅改革。因此,筆者認為對積極樹立政府公信力以及“言而有信”改革形象的新一屆政府來說,今年稅收制度改革的重點是確保“營改增”順利推進的情況下,推出資源稅改革,對于沒有安排的房產稅改革,如果市場上不出現大的變化,是不會推出的。 第三,新一屆中央政府非常強調依法行政。對于房地產改革中出現的土地產權問題對房產稅開征造成的法律問題,新一屆中央政府非常清楚。同時,房產稅并非為了調控房價。鑒于“國五條”中的20%個人所得稅重申之后出現的爭議,高層在推出房產稅改革方面肯定會非常謹慎。 最后,該新聞使用了慣用的“消息靈通人士”作為新聞來源。當然,我們不排除官方通過“消息人士”這種形式試探市場對所要出臺政策的反應強度以擇機推出,但是這種情況是少數,而且是針對非常特殊的情況。大多數情況下,高層絕不會使用“消息靈通人士”來試探市場,特別是房產稅改革,由于市場爭議較大,官方比較清楚市場的反應,因此,不會采用這種形式試探市場。所以這則新聞中的“消息人士”并不代表權威,也沒有可信性。
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