有媒體近日?qǐng)?bào)道，房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)容已提上日程。繼上海、重慶試點(diǎn)房產(chǎn)稅征收后，今年有望新增數(shù)個(gè)城市進(jìn)行房產(chǎn)稅試點(diǎn)。新增試點(diǎn)城市執(zhí)行方案與標(biāo)準(zhǔn)將因地制宜，預(yù)計(jì)主要針對(duì)增量征收。
對(duì)于征收房地稅，在筆者看來，政府的意圖是讓現(xiàn)有對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)過多干預(yù)的行政政策退出，而更多地利用經(jīng)濟(jì)杠桿來調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)。當(dāng)然這種意圖是正確的，因?yàn)榉慨a(chǎn)稅作為現(xiàn)代國(guó)家的一種稅收工具，既有增加國(guó)家財(cái)政收入的功能，也有調(diào)節(jié)收入分配的功能，更不用說對(duì)遏制房?jī)r(jià)起到重要作用了。
當(dāng)前的問題是，中國(guó)房產(chǎn)稅征收基礎(chǔ)條件不成熟，如果僅僅是像上海及重慶那樣的試點(diǎn)，那么這種試點(diǎn)所起到的作用十分有限，并且還會(huì)增加房?jī)r(jià)上漲預(yù)期。
所以，面對(duì)當(dāng)前全國(guó)的房?jī)r(jià)持續(xù)上漲，利用有效經(jīng)濟(jì)杠桿遏制高房?jī)r(jià)是政府之責(zé)任。但征收房地產(chǎn)稅不僅僅是試點(diǎn)可一了百了的事情，而要建立起一套公正公平的房地產(chǎn)稅體系，既要包括過多持有住房的累進(jìn)稅制，也要包括對(duì)弱勢(shì)民眾的房產(chǎn)稅減免條例。而這需要一系列的制度基礎(chǔ)，如要對(duì)中國(guó)住房進(jìn)行全面性普查，以便知道現(xiàn)有的住房誰(shuí)在持有及如何分布，建立起公開透明的中國(guó)住房信息系統(tǒng)，然后在此基礎(chǔ)上通過公共決策的方式來設(shè)立相關(guān)的法律。只有這樣，房產(chǎn)稅才能真正起到遏制高房?jī)r(jià)的重要作用。
所以，當(dāng)前的重點(diǎn)并非是把房產(chǎn)稅征收繼續(xù)試點(diǎn)下去，而是要建立起有利于公正公平房地產(chǎn)稅的制度基礎(chǔ)與條件。如果這個(gè)基礎(chǔ)條件確立，房地產(chǎn)稅就可以在全國(guó)征收而不是僅僅停留在試點(diǎn)層面上了。否則，這種試點(diǎn)會(huì)沒完沒了。