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    對劣質進口煤說“不”
    2013-05-17   作者:林火燦  來源:經濟日報
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      海關總署數據顯示,今年前4個月我國進口煤達1.1億噸,同比增長25.6%。在煤炭產業景氣度持續下滑、煤炭價格維持跌勢的情況下,進口煤的持續增加讓不少煤炭企業頗感焦慮。
      進口煤不僅會擠占國內煤炭市場,價格倒掛更使國內煤炭市場價格繼續保持疲軟態勢,讓本已處于寒冬中的國內煤炭企業運行困難進一步加劇。面對內外交困的不利局面,有煤炭企業提出,目前應該限制進口煤進入國內市場。
      盡管認同這一觀點的企業不在少數,但限制進口煤的做法顯然并不可取。目前進口煤雖然有所增加,但在國內煤炭產量和銷量中的比重不高,對國內煤炭市場形成的沖擊有限。國內煤炭產業面臨的供需失衡問題,關鍵在于自身產能釋放過快。
      顯然,限制煤炭進口并不能扭轉目前煤炭產業面臨的不利形勢,還可能導致煤炭企業形成相對封閉的競爭環境,失去優化內部管理、做好成本管控、重視環境治理和保護等的積極性和主動性。
      不過,在繼續鼓勵煤炭進口的同時,我們也應該注意到,隨著近年來煤炭進口量的持續擴大,進口煤質量參差不齊的現象愈發突出。自2005年以來,我國分步驟地對煤炭進口關稅進行了一系列調整,但并未對進口煤的質量設置標準,這也導致了相當大一部分低熱值、高硫分、高污染的低品質煤涌入中國市場,有一部分煤甚至是已經被出口國淘汰了的煤種。劣質煤的大量涌入,一方面拉低了進口煤炭的價格,使進口煤的價格優勢進一步顯現,這些劣質煤不僅熱力值相對較低,對大氣環境的污染也將更加嚴重。一些企業雖然以較低價格購進了進口煤,卻不得不花費更大的成本對劣質煤進行脫硫脫硝,最終也很難占到太多便宜。
      因此,我們必須加強和重視對進口煤質量的監管,特別是對劣質進口煤說“不”。首先,要加快建立進口煤質量監測和檢驗的標準體系,嚴格推進進口煤質量監測,從源頭上避免進口煤泥沙俱下。其次要依法依規地開展進口煤市場秩序整頓,特別是針對當前進口煤市場較為混亂、渠道相對分散的情況進行科學治理,使進口煤市場秩序更為合理,渠道更集中,以便進一步做好質量監管。再次,要注意建立進口煤市場動態調節機制,在不違背WTO基本規則的情況下,對進口煤數量進行科學規劃和調度,避免煤炭進口波動幅度過大,對國內煤炭市場形成強力沖擊。
      總之,我們在鼓勵充分利用好國內外“兩種資源、兩個市場”的同時,也應該注重提升海外資源的利用效率,不能使開放的中國市場成為劣質產品、垃圾產品的流入地。
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