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近日，大型超市的營業(yè)時間成為韓國社會爭論的焦點。
一年前，出于保護小零售商的目的，韓國出臺了“大型超市義務休業(yè)”制度，規(guī)定大型超市在零時至早8時不能營業(yè)，每月停業(yè)兩天。制度實施后遭到大型超市的激烈反對，認為這一制度侵犯了企業(yè)的經(jīng)營自由權(quán)和消費者的自由選擇權(quán)，違背憲法精神，要求法院判其無效。可是，韓國各地方政府卻堅持推動該制度執(zhí)行。部分支持中小商人的市民團體批評大型超市太貪婪，號召市民抵制大型超市。
今年4月，韓國國會通過修改后的“大型超市義務休業(yè)”制度，將大超市平日的關(guān)門時間延長為零時至上午10時，以及在每月的公休日中選定兩天為義務休業(yè)日。
國會議案似乎為這場爭論畫上了句號，但事情遠非那么簡單。有關(guān)機構(gòu)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大超市供貨商在過去一年中承受了大量損失。與此同時，有些農(nóng)民、漁民和中小企業(yè)與大超市一起加入了“反休業(yè)制度”行列。一些消費者也表示大超市提供的商品更加便捷豐富，超市休業(yè)給其生活帶來不便。
韓國政府與國會不顧阻力強行縮短大型超市的營業(yè)時間，意在保護市場競爭中處于劣勢的小零售商。韓國有“財閥壟斷”的沉疴。1997年亞洲金融危機后，韓國在國際貨幣基金組織的要求下放松了資本管制，財閥企業(yè)對市場的壟斷更加嚴重。2012年，韓國10大財閥旗下上市公司的利潤占所有上市公司利潤的80%。財閥在韓國市場上壟斷了產(chǎn)品、原料的定價權(quán)，集中了資本和優(yōu)秀勞動力，憑借強勢地位持續(xù)增長；中小企業(yè)經(jīng)營環(huán)境則日益惡化，甚至倒閉。中小企業(yè)的倒閉導致失業(yè)，并與內(nèi)需不足形成惡性循環(huán)，引發(fā)大量社會問題。
在這一背景下，樸槿惠政府著力推出經(jīng)濟民主化政策，目前通過和正在討論的很多法規(guī)，矛頭直指韓國“財閥”，旨在遏制財閥資本壟斷、扶植中小企業(yè)、保護勞動者權(quán)益。
可是，通過立法和行政手段對市場進行干預，與韓國奉行的自由市場競爭理念相悖，造成“大型超市義務休業(yè)”等制度的實施充滿阻力。大超市何時開門的背后，是市場調(diào)節(jié)與政府干預之間的一種抉擇。如何既避免經(jīng)濟政策引發(fā)政府與市場主體之間責權(quán)失衡，又能平衡自由與公平之間的復雜關(guān)系，對韓國政府來說是個考驗。
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