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曾在廈門、大連、寧波等地引來廣泛爭議的對二甲苯（PX）項目，最近再次在彭州、昆明釀成群體性事件。公眾擔心重化工項目的環(huán)境風險，政府和企業(yè)則力證其安全。官民雙方對PX項目缺乏認知統(tǒng)一性。
應當說，PX項目是中國人繞不開的一道坎。PX中文名叫“對二甲苯”，屬于化學物質(zhì)，可燃，有毒，有刺激性。但PX是不可缺少的重要的化工原料，是化工產(chǎn)業(yè)的基礎。2010年，國內(nèi)市場的PX消費量已超過900萬噸。盡管近年來PX自給率不斷提高，但市場需求缺口依然明顯。據(jù)有關專家預測，在未來10年內(nèi)，我國可望還要新建10余個年產(chǎn)80萬噸的PX項目。
建設PX項目是政府的一片好心，可是PX項目要想順順當當?shù)芈涞厣⒉蝗菀住X項目引發(fā)群體性事件，使社會和諧受損，影響政府和人民群眾的關系。政府的好心成了驢肝肺。
平心而論，PX是化學界公認的低毒物質(zhì)，全球各國PX裝置近年不斷上馬，2012年初，日韓合資在韓國新上了一個百萬噸的全球最大PX項目，日本橫濱的PX裝置與居民區(qū)僅隔一條馬路。而中國已經(jīng)有了十幾個PX項目，年產(chǎn)能數(shù)百萬噸，迄今尚未發(fā)生過重大事故。
PX項目本身并無錯，錯在PX項目決策過程中，從項目論證、招商引資、拆遷圈地，再到項目進場，整個過程缺少民意參與，卻滲透著濃厚的長官意志。有的地方，PX項目建成了，附近老百姓還不知道是干什么的。大連PX項目因強臺風過境導致PX罐防潮壩倒塌，PX項目才暴露出“廬山真面目”。
PX項目的神秘感一俟被星星點點的“謠傳”（其實是實情）點燃，旋即轉(zhuǎn)化成民意的質(zhì)疑、憤懣、抗議，乃至引發(fā)群體性事件。
一般情況下，等事件鬧到不可開交的地步，政府才出面解釋，開展一系列的“危機公關”，開足馬力宣傳PX項目是發(fā)展地方經(jīng)濟、造福當?shù)孛癖姷暮檬拢渲胁环Α安幻髡嫦唷�、“一小撮人”等官方標準公共用語，旨在壓制民聲，轉(zhuǎn)移視線。
既然是好事，此前為什么要鬼鬼祟祟、遮遮掩掩？這似乎是越描越黑，以既成事實來“綁架”民意，更引起群情激憤。
也有地方政府在上污染項目時，籠統(tǒng)模糊地通過“技術先進”、“公共利益”等話語來包裝項目，對污染項目的技術風險進行“安全宣傳”，試圖給民眾灌輸一套“不要怕”的認知體系。
但這種認知往往因為環(huán)評、聽證、施工監(jiān)理等堂而皇之地走走程序、司空見慣地做做樣子而受到質(zhì)疑，又因中國安全生產(chǎn)頻繁的不良記錄，比如化工廠爆炸、毒氣泄漏、河水變質(zhì)、大氣污染、生態(tài)惡化等，人們就有理由反對這些化工項目。
要想彌合這種認知上的差距，填補認識上的壕溝，必須還政于民，增加人民群眾的知情權(quán)、話語權(quán)。項目論證過程中，最基本的程序應當是將項目事先向會社會公布，廣泛走訪群眾，求得大多數(shù)民眾的認可和支持。
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