5月6日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署2013年深化經(jīng)濟體制改革重點工作。其中第六條提出建立最嚴格的食品藥品安全監(jiān)管制度，完善食品藥品質(zhì)量標準和安全準入制度，健全環(huán)保監(jiān)管和生態(tài)補償制度。
　　構(gòu)建最嚴格的食品藥品安全監(jiān)管制度，無疑有助于緩解目前部分領(lǐng)域頻發(fā)的食品安全問題。最近一些食品安全問題再度凸顯，如山東濰坊部分農(nóng)民心知肚明神農(nóng)丹劇毒，而依舊大劑量違規(guī)使用其種植生姜（自己根本不吃這種姜），部分地區(qū)和企業(yè)用老鼠肉等冒充羊肉，病死豬肉流入餐桌，農(nóng)夫山泉引發(fā)的水質(zhì)標準之爭等食品安全事件，不僅侵蝕國人的生存環(huán)境與身體素質(zhì)，經(jīng)濟增長也將因此蒙上灰色陰影。
　　追根溯源，國內(nèi)食品安全環(huán)境堪憂，除了標準框架需進一步厘清外，執(zhí)行與監(jiān)管不到位是縱容亂象叢生的主因所在，只有付諸嚴懲才能在業(yè)界形成有效威懾。
　　從標準制定情況看，農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國家質(zhì)檢總局皆有涉及，而且標準從計劃到發(fā)布需多個部門協(xié)調(diào)，其結(jié)果是標準制定周期長、且滯后于市場發(fā)展。有報道稱，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準中只涉及62種化學污染物，而聯(lián)合國糧農(nóng)組織已公布了相關(guān)限制標準2522項，美國多達4000多項，日本則達數(shù)萬項。
　　更為關(guān)鍵的是，標準制定之后應(yīng)被嚴格執(zhí)行。在日本，米面、果蔬、肉制品和乳制品等農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)田所在地，使用的農(nóng)藥和肥料，使用次數(shù)，收獲和出售日期等核心信息都要記錄在案。農(nóng)協(xié)收集這些信息，并為每種農(nóng)產(chǎn)品分配“身份證”，供消費者查詢。相形之下，國內(nèi)食品安全監(jiān)管遠未能與行業(yè)發(fā)展同步，農(nóng)牧、商務(wù)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等多個部門各司其職、分段管理，實際執(zhí)法中常現(xiàn)監(jiān)管真空，進而導致內(nèi)外質(zhì)量有別。比如濰坊當?shù)氐纳�姜分出口姜和�?nèi)銷姜兩種，因外商對農(nóng)藥殘留檢測非常嚴格，出口姜都不使用高毒農(nóng)藥；而內(nèi)銷姜則因監(jiān)管的條塊分割而問題迭出，從中足以看出監(jiān)管執(zhí)行力度對食品安全把關(guān)的重要性。
　　為護衛(wèi)居民食品安全，當前食品監(jiān)管的所有政策和標準都應(yīng)該向國際最嚴厲的水平靠攏，且在執(zhí)法監(jiān)管上應(yīng)重典治市。在美國等發(fā)達國家，雖也偶有發(fā)生向橄欖油里摻大豆油，向楓糖漿里摻玉米糖漿等并未妨礙到消費者健康的造假事件，但制假者仍然要面臨牢獄之災，以至于多數(shù)食品廠商不敢為了蠅頭小利鋌而走險。例如巴黎超市的工作人員每天晚上關(guān)門前都會把第二天將要過期的食品進行銷毀處理。可見，當廠商在社會道德與經(jīng)濟利益間進行逆向選擇之時，嚴格懲戒舉措將有助于對市場主體進行理性糾偏。
　　值得一提的是，新一輪機構(gòu)改革在今年兩會期間被各委員代表頻頻提及，如若成行將有助于彌合當前各自為政的食品監(jiān)管矛盾，符合食品管理對專業(yè)性、精細化的要求。此外，最高人民法院、最高人民檢察院近日也聯(lián)合發(fā)文，對危害食品安全的多項罪名進行定罪量刑標準界定，增強食品安全執(zhí)法可操作性。
　　當然，要編織健全有效的食品安全體系，就要突破“媒體曝光倒逼監(jiān)管跟進”的被動模式，在制度上和法律上構(gòu)建主動的監(jiān)管框架體系。我們認為，政府主動出擊的公權(quán)監(jiān)管，并強化信息透明性制度，才能突出監(jiān)管的威懾力，避免監(jiān)管被俘獲，進而才是最嚴格的監(jiān)管。