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    建立長效機制遏制公款吃喝官風
    2013-04-23   作者:徐立凡  來源:京華時報
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      19日晚,江蘇泰州濱江工業園區管委會在內部接待中心進行豪華宴請,遭到周圍群眾圍堵。該管委會主任張愛華當場向群眾下跪求饒,相關視頻、照片上網后引起較大反響。22日,泰州市委將其免職。
      此事之奇,奇在戲劇性。過去,在官民的“意外”交流中,多見強勢之舉,而罕有下跪之行。強弱之所以易位,是政策環境使然。“下跪官員”豪華宴請之際,正值“八項規定”出臺不久,厲行節約之時。顯然,他感覺到了群眾圍觀增加的違紀風險成本。從本質上說,下跪不代表要與群眾取得平等視角,不代表要正視群眾側目,只不過是降低風險的機巧罷了。殊不知,一跪下去,既改善不了個人形象,還損害了政府形象。
      因為“管不住嘴”而被免職,可以預料。罔顧黨紀三令五申,理當懲治。正風氣須先正官員,不難理解。免職免得順人氣、順民心。但不能不看到,“下跪官員”被免職,也與整個事件的戲劇化色彩有關。如果沒有群眾圍觀,官員用不著下跪;如果沒有網絡傳播,事件不會放大。如果不是引起了廣泛關注,事情又將如何發展?有關部門會如何回應?
      很多時候,公款吃喝因其私密性,公眾難窺全豹,只能通過對三公消費數據的猜測、推理,來印證自己的日常所見。很多時候,是觥籌交錯酒酣耳熱之后,監管靜默不語,是對禁止公款吃喝的社會呼聲與糾偏機制的不夠合拍。
      戲劇化情境,導致了機制對“下跪官員”反應的迅速,但這并非常態。扭轉不正官風,讓那些管不住的嘴和手端正行為,不能指望戲劇化情節的時時出現,不能指望違紀行為總能曝光于天下。真正可以依靠的,是權力體系內自律與他律的相輔相成。而權力自律的形成,很大程度建立在對他律的敬畏之上。不受約束的權力,總是異化為種種擴張性和自大性,這特別表現在對黨紀國法的蔑視和對公眾關注的漠然上,比如此次官員下跪。制止權力自大,不能不制定相應的行為規范。“八項規定”,就是對官員行為的清晰劃界。
      讓官員形成不越界的自覺意識,僅有文本規定還不夠,還必須建立立體的監管機制。體制內主導的監管與體制外參與的監管能夠共同發揮作用,立體監管機制才能建立起來。
      圍觀,改變的只是一名“下跪官員”的命運,要讓官風正起來,還得靠長效機制發揮作用。這樣的機制健全了,官員越界的僥幸心理才能杜絕,下跪這樣的黑色幽默,也才不會再現。
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