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地震救災中的熱心、專業與彈性
2013-04-22   作者:韓哲  來源:北京商報
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  4月20日上午,四川省雅安市蘆山縣發生7.0級地震。截至昨日17時,地震已造成184人死亡、24人失蹤,另有11826人受傷。
  現在仍處于救援的黃金72小時,生命在與時間賽跑。政府對于災難的反應迅速,當天下午李克強總理已經抵達蘆山,交通、民政、公安、衛生等中央部委均在第一時間啟動救援應急機制,調配人員,撥發物資;包括軍隊在內的專業救援力量也集結待命,馳援災區;媒體,無論是中央媒體還是地方媒體,無論是傳統媒體還是社交媒體,都聚焦災區,為人們提供信息,溝通信息。無論是新聞聯播還是微博微信,都是正能量;志愿者所散發的公民精神和遭災者所迸發的互助精神,帶來的不僅僅是感動,也是實實在在的幫助。
  災難面前,救援不僅應該是快速的,而且也應該是科學的。我們自信可以快速動員起來,事實上我們也做到了這一點,各種救援人員和物資都可以快速在省、市一級到位,但再具體到深入到各個災區按需分配,做到輕重緩急,這就是科學統籌的能力了。面對救援賑災的方方面面,面對專業救援、道路搶修、情報匯集、醫療急救、帳篷、食物和水等各種資源的調撥,如何做到有序和效率,不是很容易的事情,一不小心就容易胡子眉毛一把抓,要么過度救濟,要么救援不足。而這個科學統籌的能力也是分層次的,從中央到省市縣,每一級政府部門都要有精細管理的預案。
  在昨日,人們都注意到這樣一個現象:因各路救援盲目涌往災區方向,導致通往災區的道路擁堵,傷者出不來,救援進不去。因此媒體呼吁理性救援,讓專業救援隊伍和亟須物資先行。
  專業并不必然地排斥熱心,相反,熱心所代表的社會救援和民間互救,是最高效的救援方式。根據民政部此前發布的一份報告,在2008年汶川地震的救援中,軍隊武警約救出1萬人,而災民自救互救人數則高達7萬人。但社會救援存在著散漫無序的問題,在特定場合下也許起到的是“幫忙反添亂”的作用,就如發生在昨日的救援道路擁堵問題。
  如何看待這個“散漫無序”呢?一方面,我們需要政府加以引導和疏通,將公民的一腔熱血引向正確的時間和正確的地點,而這本身就是政府科學統籌的題中之義;另一方面,社會救援的“散漫無序”也同時反映了民間社會組織的訓練不足。我們習慣了從政府到個體,乃至忘了從政府到個體中間還有社會,而這個社會提供了對一個國家發展至關重要的東西,那就是彈性。沒有一個存在著活躍民間組織的彈性社會,使得個體在遭遇橫逆的時候,將求助眼光全部投向政府,政府的反應稍有不及時或混亂,個體只能束手以待,這就使得政府和個體之間的關系容易緊繃和僵硬。而如果這個社會是彈性的,有專業訓練和經驗積累的社會組織穿插其中,分勞解憂,則被組織起來的社會救援與政府的統籌相結合,我們救災的效率將是幾何級的。政府統籌是站在最前臺的指揮棒,而各種社會組織則是大提琴、小提琴、長笛、短笛……各安其事,又相得益彰。

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