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    樓市調控亟需長效機制
    2013-04-17   作者:伊巍  來源:證券日報
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      對于此輪調控能否見效、嚴格征收二手房交易個稅是抑制二手房價還是推漲新建住宅價格,這樣的爭論,自調控政策落地之日起,就沒有停止過。筆者以為,房價之所以出現越調越漲的增長模式,并不是因為房地產調控缺少頂層設計,而是調控政策中罕有長效調控手段,缺少切實有效的落實細則。
      自2003年以來,房地產調控陸續進行了幾次,然而,短期化的調控政策帶來的是房價報復性反彈,形成了“越調越漲”的怪圈。而調控政策頻繁多變,也會帶來市場劇烈波動,從而影響正常的投資和消費。因此,房地產調控的方向在于堅持調控不動搖,同時盡快建立一個有利于房地產行業長期穩定健康發展的長效機制。
      自2010年開啟的這輪調控,已經意識到需要從源頭解決房地產市場存在的問題。要重新理順房地產市場的發展模式,就需要加快推進房地產市場基礎性制度建設。
      房產稅的試點擴大一直備受關注。對此,筆者認為,房地產稅收制度的完善是房產稅試點擴大的基礎。一直以來,房產稅作為持有環節的稅賦與購買時繳納的稅款存在重復征收的問題難以解決,房地產稅收制度的完善,是解決這個問題的途徑之一。
      交易稅的從嚴,被看做是房地產調控立竿見影的重要方法。然而,個人轉讓住房所得稅的征收標準問題,成為多省市地方版調控細則共同回避的“雷區”。各省市極為“默契”的對個人轉讓住房所得稅征收問題選擇繞路而行,主要原因有兩個。首先,避免房產交易過程中產生的重稅沖擊當地房地產市場,影響土地市場交易,造成地方財政收入波動。香港政府為抑制樓市過熱就采取了重稅手段,其效果是二手住宅交易量驟然下降。因此,對于樓市交易過程中的重稅,地方政府不得不“小心翼翼”。其次,重稅可能重挫二手住宅價格,造成信貸風險也是地方政府的擔憂。
      財政部雖然多次對房地產稅費改革做出了方向性的表態,但是始終沒有見到討論的具體細節。
      目前,房地產調控的基調依舊不變,但用信貸等手段替代行政政策的思路初現端倪。調控也好、稅收政策也罷,所有的措施都旨在厘清房地產市場的秩序。當各項制度都相對完備之時,何愁房地產市場運行不健康。
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