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2013-04-16 作者:證券時報評論員 來源:證券時報
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最新公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,今年一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增速為7.7%,低于此前市場預期的8%。中國經(jīng)濟增速經(jīng)過連續(xù)十個季度下滑后,在適度政策放松和市場自身作用下,在去年第四季度出現(xiàn)企穩(wěn)反彈,GDP增長率回升到了7.9%,因此,此前市場普遍預期今年一季度經(jīng)濟將會延續(xù)去年第四季度的趨勢,進一步回升,GDP可以達到8%。7.7%的實際增長率比8%低了0.3個百分點,這意味著此前的樂觀預期已經(jīng)落空。 經(jīng)濟增速低于預期,除了外需不振原因之外,還有兩個不可忽視的政策性因素:一是政策層面上基本呈現(xiàn)真空,沒有像預期那樣出現(xiàn)政策大的放松,沒有出現(xiàn)換屆后的大干快上;二是反腐敗影響了部分政府消費,對部分行業(yè)的增長產(chǎn)生了拖累。 此前,市場預期一季度增速能達到8%,基于的是過往經(jīng)驗。投資機構(gòu)普遍預料隨著中央和地方的換屆,將會出現(xiàn)一次大搞項目,大干快上的熱潮,但是在去年三季度宏觀政策出現(xiàn)適度松動之后,接下來并沒有出現(xiàn)明顯的“換屆效應”,以往預測中屢試不爽的“政治周期”并未出現(xiàn)。如果重復以往那種換屆必大興土木的做法,或中央采取一定力度的擴張政策,8%的增長率顯然不是很難達到。而新一屆中央政府上臺之后,推出強力反腐敗措施造成與政府公務活動相關(guān)的消費受到很大影響,這種情況也是分析師們當初始料未及的。 但是,當前總體經(jīng)濟增速仍然是適當?shù)模旧咸幱跐撛诮?jīng)濟增長能力的范圍內(nèi)。從物價和就業(yè)形勢看,當前的經(jīng)濟增速既不過高,也不過低。與這種經(jīng)濟形勢相對應的是,穩(wěn)定將成為今年宏觀政策的主基調(diào),財政貨幣政策不論是放松還是收緊,空間都不大,以微調(diào)為主。在當前資產(chǎn)價格居高不下、地方政府債務膨脹的不利環(huán)境下,較大的動作,不論是擴張還是緊縮操作起來都非常困難,微調(diào)無疑更加合意,風險也更小。從去年底至今的信貸和融資情況來看,未來一兩個季度經(jīng)濟增長的動力并不缺乏,作為先行指標的制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)(PMI)連續(xù)6個月擴張,在3月份達到50.9%,這些信號告訴我們,對低于預期的GDP數(shù)據(jù)不必過于悲觀。不僅如此,從長遠看這一次經(jīng)濟增長的“意外”低落,還有著積極意義。 首先,原有的“政治周期”沒有出現(xiàn),意味著我們的經(jīng)濟政策思路有了進步。對于投資者來說,當然希望每一次政府換屆都能帶來一次“發(fā)展高潮”,也就是說希望新一屆政府上臺后搞放松,大批項目,搞投資,通過這種方式來帶動經(jīng)濟增長向上沖一沖,推動企業(yè)盈利上升。盡管這種思維本身不能說是什么大錯,但“政治周期”的出現(xiàn)畢竟在某種程度上是不利于經(jīng)濟平穩(wěn)運行的,如果“政治周期”過于明顯,過于猛烈,還很容易造成經(jīng)濟大起大落。此次政府換屆,在經(jīng)濟政策的延續(xù)性上做得明顯比較好,各項政策過渡得很平順,這說明我們比以往更加尊重經(jīng)濟規(guī)律,無疑,這應該視為一個積極現(xiàn)象。 其次,反腐敗雖然短期對某些行業(yè)的經(jīng)營和利潤造成了一定影響,但從長遠看,也有利于經(jīng)濟良性發(fā)展。高端餐飲和一些腐敗性消費,雖然受到?jīng)_擊,但投入到這些行業(yè)上的資源本身就是一種浪費,其產(chǎn)生的GDP可以認為是無效GDP、有害GDP。這些行業(yè)持續(xù)低迷不是什么壞事,它會迫使投資這些行業(yè)上的資本和人力轉(zhuǎn)移到其它更有價值的行業(yè)中,從而增強那些有真正價值的生產(chǎn)和服務行業(yè)的供給能力,切實提高資源配置的效率。 近日,國務院總理李克強在新一屆政府首次經(jīng)濟形勢專家和企業(yè)負責人座談會上表達了新一屆政府經(jīng)濟工作的一些重要思路。李克強強調(diào),我國經(jīng)濟正處于“爬坡過坎”關(guān)鍵階段,既要站穩(wěn)腳跟,更要著眼升級,必須遠近結(jié)合,既要應對短期問題,又要促轉(zhuǎn)型。從第一季度沒有像以往那樣出現(xiàn)“換屆效應”,沒有出現(xiàn)“大干快上”這點看,新一屆政府在把握“遠期與近期”、“增長與轉(zhuǎn)型”的矛盾關(guān)系時,已經(jīng)貫徹了辯證法的精神。而政府在反腐敗過程中沒有投鼠忌器,也讓人看到了政府在短期和長期之間存在沖突時,對長遠問題的重視。 可以說,這些都已經(jīng)向社會上發(fā)出了政府重視轉(zhuǎn)型并已進入實際操作的信號。當然,中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的難度非常大,牽涉到體制的方方面面,需要多方面因素的配合,放棄單純追求經(jīng)濟增長目標只是轉(zhuǎn)型必備的諸多條件之一,但必須看到,做到這一點已相當不易。一季度經(jīng)濟的政策取向,無疑增加了民眾對轉(zhuǎn)型將得到推進的信心。
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