國務院總理李克強10日主持召開國務院常務會議，決定進一步擴大營業稅改征增值稅試點，自今年
8月1日起將交通運輸業和部分現代服務業“營改增”試點在全國范圍內推開外，并適當擴大部分現代服務業范圍；同時擴大行業試點，擇機將鐵路運輸和郵電通信等行業納入試點，力爭“十二五”期間全面完成“營改增”改革。（4月11日
新華網）
眼下，正在擴大試點范圍的“營改增”改革，被相關職能部門和媒體稱作為給企業讓利、給企業減負，且金額高達數千億元。由于此項改革更多的是涉及中小企業，也被認為是政府重視中小企業發展的一種重要手段。
從表面看，確實是一種重要的減負手段。因為，通過“營改增”改革，企業的稅收負擔是下降了，上交的稅收也比原來少了一大塊。但是，這種“減負”，對企業來說，并不是真正意義上的減負，更不是政策和制度范圍內的減負，而是企業權利的回歸，是將本就屬于企業的利益，交還給了企業。
眾所周知，中國的營業稅制度，是通過固定稅率按營業額征收。這也意味著，不管企業運行質量高低、運行效益好差，都需要按照營業額繳納營業稅。對經營情況佳、效益好、利益空間大的企業來說，負擔還相對輕些。反之，則負擔很重。特別是中小企業，絕大多數都經營效益不高，但營業稅一點不少。經營狀況越差，稅收負擔越重。
相反，如果實行增值稅，按照增值額來征稅，企業的負擔就會輕得多，也有利于企業加大投入、有利于企業提高員工收入水平、有利于企業提高經濟效益。這就意味著，現行制度在設計上存在著一些不科學和不合理之處，需要通過改革進一步改善。對現行制度作出改革與調整，是對制度存在的不科學、不合理問題進行糾正，營改增應屬于企業的權利交還到企業手中。
雖然不能認為這樣的方式不是減負，但是，至少它的實際作用與效果與真正的減負政策相比，還是相差很大的。為什么發達國家減稅政策的出臺，產生的作用與效果十分明顯。而我國之前出臺的一些減稅政策收效甚微？很重要的一點，就是中國的稅收制度的不科學、不合理性沒有得到完全的修正。因此，我們必須清晰地明確，所謂減稅，更多的是對不科學、不合理制度的糾正，對不科學、不合理征稅機制的一種調整與完善。
真正的減稅，應當建立在科學、合理的稅收制度下，建立在科學、合理的稅收征收機制下。如稅收減免或、降低稅率、縮小征收范圍等。而將各種不合理、不規范的收費行為取消，則更是一種制度完善與權利回歸。
所以，切不要將“營改增”減少的稅收當作是給企業減負。“營改增”確實減少了對企業的稅收征收數量，但決不是給企業減負，而是企業的權利回歸，媒體和公眾切克不要誤讀。