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    房地產(chǎn)調(diào)控的作為與不作為
    2013-04-11   作者:李一戈  來源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道
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      最近,運(yùn)營(yíng)商可能對(duì)微信收費(fèi)的問題,成為網(wǎng)民關(guān)注的熱點(diǎn)。有人援引“德國(guó)微信收費(fèi)”,試圖表明我國(guó)針對(duì)微信收費(fèi)并非世界首創(chuàng)。人們總是選擇性失明,只愿看到對(duì)自己有利的現(xiàn)象。為什么不比較一下,同是在德國(guó),他們實(shí)行的是12年免費(fèi)教育,2010年以前甚至連大學(xué)都是免費(fèi)的?
      德國(guó)調(diào)控房地產(chǎn)的做法,有些人就更不愿意比較了。德國(guó)是房?jī)r(jià)最低的西方發(fā)達(dá)國(guó)家之一。他們不僅管房?jī)r(jià),也管房租。德國(guó)有60%的人租房住。法律規(guī)定,房東不得隨意漲房租,即使連續(xù)15個(gè)月內(nèi)沒漲過價(jià),其漲幅一般不得超過10%,3年內(nèi)房租漲幅不允許超過20%。而且,德國(guó)房租收入要繳納25%的所得稅。
      據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局4月9日公布的數(shù)據(jù),3月份全國(guó)CPI同比上漲2.1%,住房租金上漲3.7%。我看到有些人說,新國(guó)五條出臺(tái)后,房租是穩(wěn)定的。但實(shí)際上,僅今年3月與去年底相比,很多城市的漲幅超過10%。如果時(shí)間放得更遠(yuǎn)一點(diǎn),漲幅就更可觀了。
      一位朋友告訴我,2009年他在北京北三環(huán)外和平里附近,租住了一套80平方米房子,月租是4800元。去年底這套房的租金已漲到7000元,漲幅接近50%。如你所知,這遠(yuǎn)不是漲幅最高的。按照德國(guó)的法律,3年房租漲幅超過50%已構(gòu)成犯罪,但我國(guó)的房東把錢裝入口袋安然無恙。
      就整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)而言,真正實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化的,是二手房租售市場(chǎng)。房子售價(jià)多少,租金幾何,全由買賣雙方協(xié)商。說是協(xié)商,其實(shí)北京等城市的買家一直處于弱勢(shì)地位,還價(jià)5萬就算不錯(cuò),而賣家漲價(jià)動(dòng)輒就是50萬,所有的稅還是買家扛。
      多年來,政府部門一直對(duì)房屋租金放任自流。也許,他們心里認(rèn)為,你租不起一套,可以租一間,連一間也租不起,就合租,如果平房都租不起,就租地下室。比起其他大事來,這實(shí)在是小事一樁。租客們最多是發(fā)點(diǎn)牢騷,而不至于影響社會(huì)穩(wěn)定。
      但我必須指出,政府部門對(duì)房租市場(chǎng)的放縱,是一種不作為的表現(xiàn)。按照我們中國(guó)人的傳統(tǒng)心態(tài),總是盡一切可能買套屬于自己的房子,在一個(gè)城市里常住卻不得不租房的,基本是比房奴還弱勢(shì)的群體。我有些想不通,保障房政府會(huì)管,商品房?jī)r(jià)格政府也會(huì)管,為何唯獨(dú)不管房租?想起西南財(cái)經(jīng)大學(xué)和人民銀行2012年5月共同發(fā)布的《中國(guó)家庭金融調(diào)查報(bào)告》,我國(guó)城鎮(zhèn)自有住房擁有率高達(dá)89.68%——租房占比剛超10%,社會(huì)話語權(quán)可以忽略不計(jì)。
      主管部門曾經(jīng)號(hào)召,年輕人不要都踮著腳尖去買房,租房也是解決住房問題的途徑。但請(qǐng)?jiān)O(shè)身處地想一想,房東如果不高興,第二天就趕你走;房東如果高興了,第二個(gè)月就漲價(jià)30%——做這樣毫無安全感的房客,你愿意么?請(qǐng)不要只停留在喊口號(hào)上。
      該管的不去管,不該管的總要管,在這里說的就是,對(duì)商品房?jī)r(jià)格粗暴管制,對(duì)房租市場(chǎng)不聞不問。我再次呼吁,政府應(yīng)對(duì)住宅租金漲幅設(shè)立上限,譬如比照CPI或人均收入增幅。因?yàn)閷?duì)很多房客來說,租賃住房屬于唯一的基本住房,理應(yīng)受到政府保護(hù)。同時(shí)可以肯定,倘若房屋租賃市場(chǎng)管理規(guī)范,房租穩(wěn)定,將有利于抑制房?jī)r(jià)上漲。
      有人私下對(duì)我說,知道政府部門為什么對(duì)租賃市場(chǎng)放任不管嗎?因?yàn)樗麄冎械暮芏嗳司褪欠繓|。他的說法不無陰謀論之嫌,但也提醒了我,租賃市場(chǎng)的這種不作為,與故意讓政策性住房獨(dú)立于住房信息系統(tǒng)之外,可謂異曲同工。
      任志強(qiáng)最近一再表示,住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)以后,官員的房改房也查不到,因?yàn)檫@些房子沒納入系統(tǒng)。我們記者此前也已報(bào)道,包括北京在內(nèi)的很多城市,大批房改房(或福利房、政策性住房等)仍是紙質(zhì)檔案,未錄入住房信息系統(tǒng)。因此,這些住房售價(jià)已享受巨大優(yōu)惠的家庭既不限購,也不用交20%個(gè)稅,完全是故意設(shè)計(jì)的漏洞。
      紙質(zhì)檔案電子化很難嗎?毫無技術(shù)可言,只需多請(qǐng)一些文字錄入工人罷了。央產(chǎn)房或省直管房,納入屬地的住房信息系統(tǒng)很難嗎?恐怕3歲小孩都不信。人為制造不公平,為一個(gè)群體提供制度性的尋租空間,怎么能讓人相信,未來5-10年這樣的群體將是大有作為的?

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