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    經(jīng)濟(jì)下行壓力難改調(diào)控基調(diào)
    ——經(jīng)濟(jì)形勢展望之三
    2013-04-11   作者:方燁  來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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      9日公布的3月份CPI數(shù)據(jù)導(dǎo)致股指走高,很大程度上是因?yàn)橛腥讼嘈牛陀陬A(yù)期的物價漲幅將讓政府轉(zhuǎn)而更加關(guān)心增長問題,從而保持甚至加大貨幣寬松的力度。然而這種想法很可能與現(xiàn)實(shí)存在出入。即使一季度GDP增速放緩,今年宏觀調(diào)控基調(diào)也很難改變。
      不可否認(rèn),當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)增長情況并不好。10日公布的3月份出口數(shù)據(jù)同比增長10%,與1月份的25%、2月份的21.8%相比回落明顯。可就是這樣,出口數(shù)據(jù)也基本算是一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)中唯一的亮點(diǎn)了,無論是需求、投資,還是一系列的工業(yè)指標(biāo),表現(xiàn)都更為黯淡,始于去年四季度的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇在今年一季度出現(xiàn)反復(fù),有人稱之為“倒春寒”。
      經(jīng)濟(jì)增速回升僅一個季度就再次面臨下行壓力,這在本世紀(jì)還是頭一次,但仍不足以改變調(diào)控基調(diào)。種種跡象表明,新一屆政府能夠容忍更低的經(jīng)濟(jì)增速,以換取更高的經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量。其實(shí),中國當(dāng)前已經(jīng)到了潛在增長率下降的發(fā)展階段。根據(jù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化的推進(jìn),農(nóng)村剩余勞動力會逐步向城市轉(zhuǎn)移,當(dāng)這一過程趨于完成,勞動者收入會快速上升,從而導(dǎo)致該國貿(mào)易條件惡化,經(jīng)濟(jì)增長速度放緩。在中國,人口老齡化的提前到來,進(jìn)一步加速了這一進(jìn)程。據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心測算,未來10年中國將進(jìn)入6%至8%的中速增長階段,比過去十年平均水平下降2至3個百分點(diǎn)。在潛在增長率下降的時候,如果短期內(nèi)人為推高速度,一旦超出潛在水平,就會帶來通貨膨脹的壓力和金融風(fēng)險(xiǎn),導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)大起大落。
      有人說當(dāng)前復(fù)蘇勢頭的疲弱很大程度上是此前調(diào)控政策造成的。其實(shí)不如說,調(diào)控正在擠出“虛胖”的水分。比如,“國五條”細(xì)則中將穩(wěn)定房價列為省級及以下各級政府的直接責(zé)任,這就肯定會對房地產(chǎn)投資增加形成明顯約束。地方版“國五條”細(xì)則的陸續(xù)出臺,更是強(qiáng)化了這一政策的效力。再比如中央出臺的八項(xiàng)規(guī)定,它的貫徹落實(shí)直接導(dǎo)致了餐飲業(yè)乃至整體消費(fèi)需求的下滑。商務(wù)部的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示,2013年1至2月,餐飲收入同比增長8.4%,比上年同期放緩4.9個百分點(diǎn),為2003年7月以來新低。受此影響,2013年1至2月份,社會消費(fèi)品零售總額實(shí)際增速比去年12月份回落3.1個百分點(diǎn)。
      增速放緩不會帶來政策調(diào)整的更重要依據(jù)在于,通過結(jié)構(gòu)調(diào)整,將增長模式從出口導(dǎo)向型轉(zhuǎn)為出口、內(nèi)需雙驅(qū)動,從而跨越中等收入陷阱,邁入高收入國家行列,這就要求在一定時間內(nèi)要允許增長速度適度放緩。有人說,在前年強(qiáng)調(diào)“控物價”,去年強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)增長”之后,今年政府更關(guān)心的是“調(diào)結(jié)構(gòu)”,這種說法不無道理。因?yàn)橐缭街械仁杖胂葳澹?dāng)前較為可行的辦法是提高全要素生產(chǎn)率。全要素生產(chǎn)率的來源包括技術(shù)進(jìn)步、組織創(chuàng)新、專業(yè)化和生產(chǎn)創(chuàng)新等,所以在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面,強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動將成為今后一段時間的重中之重。鑒于這些調(diào)整既不可能一蹴而就,還需要摒棄一些傳統(tǒng)的拉升GDP的做法,所以短期經(jīng)濟(jì)增長速度下降是可以容忍的。
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