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    “國五條”地方細則凸顯治理思路
    2013-04-10   作者:項崢(經濟學博士)  來源:每日經濟新聞
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      4月8日,在博鰲亞洲論壇2013年年會關于經濟轉型與樓市調控的分論壇上,任志強認為:從已經出臺的“國五條”地方細則來看,基本上都是軟磨硬泡的做法。地方政府的這種軟磨硬泡,是否有“國五條”地方細則出臺會影響當地經濟發展的顧慮暫且不論,僅從理性認識上說,若以房地產泡沫助推地方經濟增長,無異于飲鴆止渴。
      我國房地產市場是否存在泡沫?仁者見仁,智者見智。在理論上,有好多衡量房地產泡沫的方法。比較簡單易行的是房價收入比。在我國部分城市,房價收入比已經遠遠超過世界銀行研究的發展中國家4~6的合理水平。特別是在北京、上海等一線城市,一套100平方米的商品房,動輒要五六百萬元,顯然已經超出了普通工薪階層的支付能力。我們不妨將投資房地產與經營一家實業公司做個比較,比如開辦一家工廠。按照5%或6%的毛利率,要想掙到五六百萬,需要近1000萬元的銷售額,而每一筆銷售額都是從不起眼的幾萬元、幾十萬元積累起來,還要承擔經營的風險,各種交易費用,勞心勞力。如果這樣算一筆賬,還不如投資房地產來得簡單。僅僅是在期初簽訂合同交付房款,坐等房屋升值。這樣一看,我國房地產市場是否存在泡沫,可謂是不言而喻的。
      任由房地產泡沫吹大,以換取地方經濟短暫繁榮,好比吸食鴉片,容易上癮,最終也會病入膏肓。2003年以來,溫州購房團在全國各地四處出擊,大量投資投機房產,把各地樓市攪得熱火朝天。即使溫州本地樓市,樓價之高,可以媲美北京、上海等一線城市,有過之而無不及。在這種熱潮帶動下,相當多的溫州民營企業老板不再專注實業,而熱衷購買房產,大量借用民間融資。當然一開始,這些老板們也是嘗到甜頭,投資房地產收益遠遠超過實業經營。但問題也在不斷積累,風險不斷升溫。直到2011年,溫州民間融資風險集中爆發,頻頻傳出這些老板們跑路的消息,不少企業經營陷入困境。曾經輝煌無比的溫州民營經濟從此也一蹶不振,從全省增速前三甲到位列榜尾。溫州也因此成為全國70個大中城市中唯一一個房價下跌的城市。
      因此,房地產去泡沫與發展地方經濟并不矛盾。相信在這個問題上,地方政府領導應該會有更理性認識。實際上,筆者以為,在房地產去泡沫和發展地方經濟之間,也需要一個平衡。那就是合理控制去泡沫的進程,避免房地產泡沫的驟然破滅對地方經濟發展造成過大影響。這有前車之鑒,西班牙、日本等國家的房地產泡沫破滅對經濟發展的影響既深且遠。
      如果從這一點上看,就不能簡單認為地方政府在落實“國五條”細則上“基本上是軟磨硬泡”,這事實上也包含了地方政府治理的思路。其實,要想打壓房價,地方政府調控手段非常充足,無論是行政控制還是市場手段,效果也會很明顯。但地方政府也面臨多重目的,也需要進行合理規劃。一些被市場人士認為語焉不詳的表述,也為政策動態調整提供了操作空間。
      總而言之,無論“國五條”地方實施細則如何,就中央政府而言,最重要的是要加強對地方政府的問責,將問責制度真正落到實處。只要中央對地方政府有效實施問責,相信“國五條”執行應該能夠起到去房地產泡沫的目的。
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