一場關于石油資源稅稅款究竟給誰的爭論在巴西再度上演，一邊是既得利益方的吶喊，一邊是高等法院和議會的義正詞嚴，就像一出看不到頭的肥皂劇。翻開報紙打開電視，每天都能看到此事的新進展，但仔細想想卻是在原地踏步。
說這場爭論是“再度”上演，是因為去年下半年由此引發的多個城市民眾集會抗議以及總統的表態和簽字似乎已將此事蓋棺定論，然而沒想到不服氣的依然不服氣。
先說說這石油資源稅到底是怎么一回事。巴西幅員遼闊、物產豐富，卻也面臨著資源儲備和地區發展不均衡局面。巴西富饒的東南沿海地區經濟發達、資源集中，近海有大量石油天然氣儲備。石油開采資源稅是在巴西境內從事油氣勘探和開采的企業向巴西聯邦政府繳納的一種稅款，用于補償開采作業可能給當地環境帶來的負面影響。收到的稅款在聯邦政府、石油出產州、出產城市以及其他未參與石油開采的州和城市之間按一定比例分配。
多年來，石油資源稅是沿海各州的主要財政來源之一，而根據原有分配方案，廣大不產油的內陸地區只能在這碗湯里分到很小的一杯羹。去年議會提出了新分配方案，旨在使這筆資金的去向朝其他地區傾斜，使全國都能享有這一福利。
新方案和原有方案之間的最大不同在于，聯邦政府及油田所在州和城市所得比例將從原先的30%、26.25%和26.25%分別降至20%、20%和4%，其余州和城市所得比例則從7%和1.75%雙雙提高至27%。在以深海鹽下層油田為代表的一些大型開采項目上，聯邦政府和油田所在州此前享有“特別分配權”，共獲得全部稅款的90%，這一比例在新方案實施后同樣將大幅減小。
很明顯，新方案觸及了圣保羅、里約熱內盧和圣埃斯皮里圖州等石油主產區的既得利益，因而一經公布即遭到這些州政府的強烈反對。去年11月下旬，在總統羅塞夫在新方案上簽字的最后期限到來前幾天，里約熱內盧等地發生了大規模群眾示威活動，要求總統否決新方案。為了息事寧人、兼顧各方情緒，羅塞夫在11月底批準新方案的同時，對部分條款作了適當修改，宣布現有開采合同所產生的稅款的分配比例保持不變，新分配模式從次年起新簽訂的特許開采權合同中開始實施。
總統這一決定受到來自聯邦政府層面的歡迎，多位部長彼時表示，此舉既尊重了憲法和已簽訂的商業合同，也最大限度保留了國會決議內容。在表面上，此事暫告一段落。
然而，幾個產油州早已將未來的這筆計劃內收入分配好了用途，情況發生變化后一下不知所措，所以在一段時間的磋商和醞釀后，里約等幾個州政府近日向聯邦最高法院提起了訴訟，狀告新方案有悖“不觸碰既得利益”的憲法原則。里約州長卡布拉爾指出，新方案將給該州帶來16億雷亞爾(約合8億美元)的直接經濟損失，在2020年前的長期經濟損失將高達270億雷亞爾(約合135億美元)。
3月18日，最高院法官盧西亞以“部分地區的司法、政治和財政安全將面臨風險”為由，宣布新方案在最高院裁定是否違憲之前暫時停止實施。這回輪到各位產油州州長拍手稱快了。
面對資源稅肥皂劇情節大轉折，各方眼下均持觀望態度。巴西伊塔烏銀行油氣行業分析團隊認為，這充其量只是拉鋸戰中的一個回合，接下來非產油州將會奮起反擊，國會兩院也會為新方案而繼續四處游說。最高院的判決將產生兩種后果：如果判決新方案無效，國會將繼續起草一個折中的新議案；如果判決新方案繼續實施，則產油州會另尋他法挽回損失，比如提高石油生產稅。
這出肥皂劇看似只是中央和地方為了既定數額的一筆錢你爭我奪，歸根結底影響的是巴西的國際形象和投資環境。去年該國GDP增幅僅為可憐的0.9%，固定資產投資萎縮被認為是主要拖后腿因素，正如智庫瓦加斯基金會應用經濟研究所所長卡斯特拉爾所言，企業久久觀望不敢放手投資，一大原因就是政府決策朝令夕改、令人無所適從。伊塔烏銀行指出，此事給巴西監管和決策的延續性打上了一個大大的問號，塵埃落定的一刻拖得越久就越糟糕。對于在巴從事開采作業的各國油企來說，一旦產油州敗訴，他們對油企的優惠措施將大打折扣，且會在行業上下游增稅，絕非利好消息。