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英國財政大臣奧斯本日前公布年度預算聲明，闡述未來英國經濟政策的走向和公共財政狀況。但隨后公布的制造業及工業產出數據意外遭遇“滑鐵盧”，令市場對英國黯淡經濟前景擔憂加重。而經濟持續低迷不僅影響到了稅收，也讓預算赤字差距拉大。為此，奧斯本不得不將達成減赤目標的時間再推后一年。而這樣一來，可能進一步影響到英國的主權信用評級。筆者認為，現在應該是英國對經濟持續低迷進行認真反思的時候，而倚重再工業化或許能開啟英國經濟重振之路。
得益于奧運會的舉辦，去年三季度英國經濟微增0.9%，但在隨后的第四季度中再度陷入萎縮。目前，英國公共債務超過1萬億英鎊(約合1.51萬億美元)，約占國內生產總值的70%。加上近幾年來，經濟不景氣加上通脹，已經造成人均收入持續下跌；人均收入的下跌，反過來對經濟復蘇和就業形成制約。
英國國家統計局的最新數據顯示，英國的國民人均收入自2008年金融危機形成經濟衰退以來，至今已經下跌13%。去年通脹率最高點達到5.2%，蠶食了人們的收入購買力。資料顯示，上世紀70年代的經濟危機，使得英國人均收入開始下跌，但之后的四年中，已經恢復近5%。90年代的經濟危機后四年中，人均收入則恢復了8%。但與上世紀70年代和90年代的前兩次經濟衰退相比，2008年至今這幾年中，國民人均收入下降的速度更劇烈。
進入2013年后，英國數據仍不及預期，疲軟的經濟狀態進一步加劇。預計2013年英國經濟面臨的困難依然不少。第一，經濟不振將使英國政府抹平赤字的努力更加艱辛，英國的預算預計至少要到2016-2017財年才能實現平衡。第二，產業結構扭曲，支柱產業服務業的發展或將進一步萎縮。第三，市場需求不振將拖累英國經濟增長。第四，日趨疲軟的企業投資和不充分的就業市場又將成為經濟發展的一大軟肋。第五，英國經濟實力和國際地位的雙重下降，加之政府債務負擔持續走高、多個國家宣稱脫離英聯邦、英國民眾要求脫離歐盟的呼聲越來越高等，這些都將阻礙著英國經濟的穩定增長。
持續疲軟的經濟走勢以及黯淡的經濟前景，刺激英國政府下決心進行經濟重振。筆者認為，既然此前英國經濟治理的辦法效果欠佳，那么2013年就需要多策并舉。
首先，重新走上再工業化的道路。從工業化到去工業化，是英國過去三百年間走過的路程。作為世界上第一個發生“工業革命”的國家，英國曾牢牢占據“世界工廠”的地位。隨著第三產業的崛起，以及中國等發展中國家廉價勞動力和土地的優勢顯現，英國等發達國家逐漸完成了去工業化的過程。如今，制造業在英國經濟總量中僅占10%的比例。不過，近年來，金融危機的爆發使英國政府和民間都意識到過度依賴金融衍生品等虛擬經濟的危害，只有回歸實體經濟發展，或是英國經濟的真正出路，于是，再工業化被提上日程。因此，近幾年來，不斷傳出英國制造商將海外生產業務回遷英國的消息，包括紙品生產商Filofax公司、服裝生產商Topshop和River
Island等均加入這個行列。日前，據英國《金融時報》報道，英國一家名為Sym
ingtons的意面醬和桶裝面生產商，正在籌劃將生產基地從中國廣州搬回英國。筆者認為，這一趨勢或是英國再工業化的開端。不過，現在英國再工業化，應更多的涉足高價值設計和創新領域，而且應更加注重市場細分。
其次，積極發展可再生能源產業。去年12月英國可再生能源協會的一份研究報告分析稱，目前英國可再生能源產業約可提供11萬個就業崗位，到2020年該數字將達到40萬。Innovas咨詢公司也稱，可再生能源產業每年向英國經濟發展貢獻約125億英鎊。由此可見，可再生能源產業不僅能為英國提供清潔能源，減少英國對化石能源進口的依賴，保障能源安全。更重要的是，它將提供數十億英鎊的投資，創造成百上千個就業機會，從而成為英國經濟增長的主要部門。
再次，必須加強財政政策與貨幣政策的協調配合。從財政政策看，啟動發行永久國債計劃比較可行。因為此舉既能緩解債務重壓，又能給予英國經濟更多休養生息的時間，并令英國經濟發展趨向穩定。這里需要注意的是，政府借來長期債所籌集的資金，應著力用在支持英國實體經濟發展，支持英國走在工業化道路。就貨幣政策而言，進一步采取QE政策，而通過QE政策向市場釋放的流動性還要通過政策引流，使其流入實體經濟。總之，只有財政政策與貨幣政策的協調配合，方能取得提振英國經濟的實質效果。
另外，積極培育倫敦離岸人民幣業務中心。在英國經濟復蘇乏力的環境條件下，積極加強中英經濟金融合作對英國而言尤為重要。中英兩國經濟互補性很強，英國在高端制造業、金融、創意產業、節能環保等領域具有突出優勢，而中國是制造業大國，在制造業規模、勞動力供應和市場潛力等方面有優勢，這將為中英經濟金融合作提供更加廣闊的空間。
更重要的是，積極培育倫敦離岸人民幣業務中心，為中英經濟金融合作搭建了良好的貨幣金融交易平臺。去年4月18日，倫敦金融城離岸人民幣業務中心計劃正式啟動，其目標是把倫敦打造成為人民幣業務的“西方中心”，從而擴大人民幣在國際貿易和投資中的使用。今年2月26日，英國央行稱，將與中國人民銀行盡快簽署三年期人民幣與英鎊互換協議，這項協議反映了英國決策者欲將倫敦發展成為主要人民幣離岸中心的愿望，旨在更好地促進中英經濟金融合作，促進英國經濟發展并能鞏固倫敦作為國際金融城的地位。
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