中國(guó)當(dāng)前的開(kāi)放到了一個(gè)什么程度？開(kāi)放得夠不夠？繼續(xù)開(kāi)放的重點(diǎn)應(yīng)該在哪些領(lǐng)域？這些問(wèn)題目前在國(guó)內(nèi)外各界人士心目中的答案各異，有認(rèn)為中國(guó)開(kāi)放程度已經(jīng)很高了，也有認(rèn)為中國(guó)開(kāi)放不夠，甚至在最近幾年有些停滯了？在中國(guó)發(fā)展高層論壇2013年經(jīng)濟(jì)峰會(huì)上，帶著這些問(wèn)題，中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者就開(kāi)放的話題專訪了商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員、北京新世紀(jì)跨國(guó)公司研究所所長(zhǎng)王志樂(lè)。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：你一直強(qiáng)調(diào)中國(guó)需要進(jìn)一步積極主動(dòng)開(kāi)放，具體應(yīng)該怎么來(lái)理解這個(gè)積極主動(dòng)？
王志樂(lè)：最近講改革多，但是究竟要如何更加積極主動(dòng)開(kāi)放，我覺(jué)得探討得還不夠。因?yàn)槲覀兓叵肭笆嗄辏袊?guó)加入WTO，這個(gè)開(kāi)放我覺(jué)得當(dāng)時(shí)中央是主動(dòng)的。我們要以WTO的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看我們現(xiàn)在的體制存在什么問(wèn)題，要怎么改革。通過(guò)那樣一次大改革，全國(guó)上下一共修改了2000多個(gè)法律法規(guī)，最后帶來(lái)了十年的高速增長(zhǎng)。
在開(kāi)放與改革這個(gè)問(wèn)題上，是一個(gè)誰(shuí)融入全球化越積極，誰(shuí)就能在全球化中得到更大的利益，或者說(shuō)整合全球資源的能力就越強(qiáng)，中國(guó)實(shí)際上在入世以后的十多年得到了非常大的開(kāi)放紅利。
我們現(xiàn)在缺少這樣一種新高度的一個(gè)坐標(biāo)，所謂積極主動(dòng)開(kāi)放，主動(dòng)就不是別人逼著我開(kāi)，是我自己要開(kāi)。積極就是應(yīng)該比過(guò)去的標(biāo)準(zhǔn)更高。如果一旦沒(méi)有這樣一個(gè)坐標(biāo)，沒(méi)有這樣一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，往往產(chǎn)生開(kāi)放的停滯。現(xiàn)在經(jīng)常聽(tīng)到一些人說(shuō)，咱們開(kāi)放差不多了，比如制造業(yè)都開(kāi)放了，服務(wù)業(yè)160多個(gè)大類中開(kāi)放了100多個(gè)，跟發(fā)達(dá)國(guó)家都差不多了。
但現(xiàn)在要說(shuō)的是，我們下一步再找什么樣的目標(biāo)。
反過(guò)來(lái)看看美國(guó)在做什么，會(huì)給我們一些啟示。美國(guó)在開(kāi)放上現(xiàn)正在做兩件事：一是推動(dòng)TPP，叫跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議，現(xiàn)在已經(jīng)有10來(lái)個(gè)國(guó)家參與進(jìn)去了，日本首相最近剛剛表態(tài)，就是他們也要參與這個(gè)活動(dòng)。二是美國(guó)還在跟歐盟談自貿(mào)協(xié)定，等于美國(guó)既抓住了跨大西洋合作，同時(shí)又抓住了跨太平洋合作。這樣一來(lái)，美國(guó)在全球化中的影響可能會(huì)越來(lái)越大。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：那中國(guó)需要怎么去積極主動(dòng)開(kāi)放來(lái)應(yīng)對(duì)呢？
王志樂(lè)：我們沒(méi)有這么大的目標(biāo)。我們應(yīng)該積極研究國(guó)際上有哪些值得我們參與的經(jīng)濟(jì)合作目標(biāo)，我們現(xiàn)在有可能還達(dá)不到，而且在參與中可能會(huì)產(chǎn)生很多爭(zhēng)執(zhí)。比如美國(guó)人批評(píng)說(shuō)我們開(kāi)放不夠，很多跨國(guó)公司也都認(rèn)為中國(guó)的開(kāi)放還有很多空間。
從歷史經(jīng)驗(yàn)看，任何談合作的過(guò)程實(shí)際上也是我們自身提高的過(guò)程，也等于是給我們自己提出一個(gè)新目標(biāo)。就跟WTO談判一樣，我們用改革的態(tài)度看待開(kāi)放，用開(kāi)放來(lái)帶動(dòng)改革，畢竟我們的改革關(guān)起門(mén)來(lái)自己改是很難的。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：在未來(lái)5年—10年內(nèi)，最應(yīng)該在哪些方面進(jìn)一步深化開(kāi)放？
王志樂(lè)：比如，在TPP談判中，我們有一些覺(jué)得達(dá)不到的標(biāo)準(zhǔn)，就可以是未來(lái)一個(gè)要逐步開(kāi)放的方向。
具體來(lái)說(shuō)，服務(wù)業(yè)開(kāi)放可能是重點(diǎn)。其他包括農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、教育的開(kāi)放等都會(huì)牽涉到。再比如，很多金融服務(wù)領(lǐng)域也存在進(jìn)一步開(kāi)放的空間。總之，我們現(xiàn)在就是要確立一個(gè)新目標(biāo)，這樣的話我們才能一步一步往前推進(jìn)。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：是否有一個(gè)比較清晰的目標(biāo)？
王志樂(lè)：目標(biāo)有，比如跟美國(guó)能否談自由貿(mào)易協(xié)定，能否參與到TPP談判中等。
否則，等其他十幾個(gè)國(guó)家談完了，就會(huì)再拿標(biāo)準(zhǔn)來(lái)卡我們。我們?yōu)槭裁床幌冗M(jìn)去跟他們一塊制定標(biāo)準(zhǔn)呢？當(dāng)然，有人說(shuō)美國(guó)搞TPP就是為了遏制中國(guó)，如果這么理解的話，那當(dāng)年加入WTO人家也等于拿標(biāo)準(zhǔn)來(lái)卡你，不也是遏制嗎？我覺(jué)得，不要把一些經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和意識(shí)形態(tài)混在一起，我們應(yīng)該按經(jīng)濟(jì)規(guī)律來(lái)做事。