|
3月21日中國新聞網報道，交通運輸部新聞發言人何建中表示，即將到期的收費公路，應嚴格按照《收費公路管理條例》的規定，到期以后停止收費。交通運輸部正會同有關部委研究對《收費公路管理條例》進行修改，以回應社會公眾對收費公路問題的關切。
2011年6月，交通部等五部委曾出臺規定，要求清理整頓超期收費、通行費標準過高以及不合理的公路收費等問題，可是，因為缺乏權威性的制度保障，面對國家整改，不少地方政府總會進行暗中抵制，將“政府貸款路”變更為“經營性公路”，變著法子繼續收費。公路收費亂象一直未能得到有效解決。
2006年底，北京市人大代表趙侖對北京市的９條收費公路逐一進行了實地考察。“絕大部分公路的性質，都曾經歷過由‘政府還貸路’到‘經營性公路’的轉變，而這種轉變，基本上都是借助政府‘轉讓公路收費權’的手段實現的。”“也就是說，路還是那條政府貸款修的路，收費權轉讓給企業后，收費年限卻從15年一下增到了30年。”國家審計署2008年的第二號審計結果公告顯示，抽查山東、北京等12個省市，35條經營性公路，由于批準收費期限過長，獲取的通行費收入高出投資成本數倍，乃至10倍以上，成為高價公路。
沒有權威的法規保障，想讓收費公路回歸公益性，難。地方政府總愿意將公路當做搖錢樹，以赤裸裸的公司化的身份出現，完全淪為在市場中逐利的企業，追求經濟利益最大化，甚至將最起碼的市場道德都扔到一邊。
所以，交通部對《收費公路管理條例》進行修改，并且確定了明確的指導思想，“回應社會公眾對收費公路問題的關切，落實好去年國務院常務會議研究確定的降低流通費用10項政策措施中的要求。”“使經營者和管理者能夠進一步明晰權利、義務和責任，從根本上完善收費公路政策，使公路的發展朝著健康、可持續的方向推進。”遏制收費沖動，打到了關鍵點，值得期待！
也就是說，新的《收費公路管理條例》出臺后，將徹底堵上過期公路繼續收費的可能性，地方政府再也不能隨便變更公路的性質，再也不能將“公路財政”當做地方的搖錢樹。有了這個“制度籠頭”，地方政府不得不將公共責任的擔當放在重要位置，公路的公益性、公共性就能得到真正的回歸。不收費，不再是公共賞賜，而是必須服從的公共精神、法規精神，地方政府的收費沖動就能得到真正的終結。
正如經濟學家馬光遠所言，“從制度設計而言，破解這個困局的關鍵無疑在于通過合理的政策設計，讓政府承擔起自己應該承擔的修路的職責，還公路的公益屬性，不再讓其成為賺錢的工具。”公路的公益性才能得到不折不扣的落實。
|