溫總理在政府工作報告中指出，必須堅持把解決好“三農”問題作為全部工作的重中之重，這是歷史經驗的科學總結，既管當前，也管長遠，是長期指導思想。回顧過去五年，中央涉農貸款余額從2007年末的6.12萬億增加到2012年末的17.63萬億。通過金融對“三農”發展的大力支持，我國農業的產業化程度迅速提升。可以說，引導金融機構擴大涉農信貸投放，對改善農村金融服務發揮了積極作用，有力促進了糧食生產“九連增”，推動了農村社會事業的發展和農村面貌的改善。
　　不過，現有金融支持“三農”的規模和力度，距離政府的更高要求和“三農”的金融需求還有不小的差距。在宏觀上，政府扶持政策在日益增強。比如今年中央一號文件，對農業、農村工作提出了諸如建立重要農產品供給保障機制、健全農業支持保護制度、創新農業生產經營體制、改革農村集體產權制度以及改進農村公共服務機制等更具體的要求，對金融的要求也不例外，出臺的惠農強農政策以及各類制度變革，較好地增強了農村發展活力。而在微觀上，我國農業的產業化發展趨勢，農村財政的特點及農民消費熱點以及方向的變化，都使“三農”發展中的金融需求結構變化呈現出傳統農業需求向現代農業需求轉變、生存性需求向功能性需求轉變、信用需求向產權抵押需求轉變、農業需求向非農產業需求轉變以及個體需求向實體需求轉變等新特征。這種變化趨勢又在不斷推進城鄉一體化，促進農村實體經濟組織的迅猛發展，進而使得金融需求更具集中性、持續性和規模性。
　　從金融供給的實情看，雖然傳統涉農金融機構、新型農村金融機構以及與金融交易相關聯的中介服務機構等多種服務“三農”的金融機構相互并存，多元化競爭的格局已初步形成，但從金融服務效率以及滿足“三農”需求方面看還有待加強和提高。比如農村商業金融機構，完全以營利性為目的，包括銀行、保險機構、證券機構等，各類商業銀行由于資金的趨利性、信息不對稱以及高度重視規模經濟的客觀現實，不愿將資金投入到期限長、見效慢、風險高的農業項目，更對支持規模小、分散、缺少抵押擔保的農戶和農村小微企業心有余悸。尤其是一些農村金融機構，對“三農”經濟的金融支持主要是對大型的基礎設施建設、生態工程和大型的農業產業化龍頭企業的貸款，而對廣大的農村中小型建設項目和中小型產業化企業以及農戶的生產和經營缺乏應有的金融支持。
　　筆者認為，鑒于“三農”對金融的需求規模非常龐大，結構也逐漸升級和復雜，今年一定要把金融支持“三農”發展的工作落到實處，力爭今年金融對“三農”的支持再上新臺階，還需下很大的工夫。
　　首先，貨幣信貸政策要積極引導信貸投放，確保信貸資金繼續向“三農”傾斜。溫總理的政府工作報告在提到今年經濟社會發展的總體要求時特別提出，為促進金融資源優化配置，引導金融機構加大對經濟結構調整特別是“三農”、小微企業、戰略性新興產業等的金融支持。為此，央行日前已就拓寬支農再貸款適用范圍、支持擴大“三農”信貸投放作了部署，要求各分支機構加強對支農再貸款使用效果的監測考核，進一步發揮支農再貸款引導農村金融機構擴大“三農”信貸投放的功能，同時做好春耕備耕的金融服務。同時，加強財稅杠桿與貨幣信貸政策的有效配合，落實縣域金融機構涉農貸款增量獎勵、農村金融機構定向費用補貼、農戶貸款稅收優惠、小額擔保貸款貼息等政策。
　　其次，集中農村金融機構體系的力量，充分發揮各自優勢，除了確保持續加大涉農信貸投放，優先滿足農戶信貸需求，還應加大對新型生產經營主體的信貸支持力度，更要積極開展農產品供應鏈信貸服務。為了進一步解決“缺乏抵押物”這一“三農”融資的“老大難”問題，可大力推進抵押擔保創新，并在現行法律框架內探索擴大農村抵押擔保物的范圍。對于農村小微企業的支持，管理層應加強對銀行的“三個不低于” 指標的考核，進一步激勵銀行加強對小微企業支持力度。
　　再次，鑒于城鄉發展一體化是解決“三農”問題的根本途徑，所以，對于城鄉一體化建設，金融支持也必不可少，尤其隨著城鄉一體化的不斷推進，農村居民對金融服務的層次和領域較以往會有很大改變，在金融機構服務網點、支付結算手段、投資理財、消費借貸需求等方面也會提出更高需求。這是金融機構創新金融服務模式的絕佳機遇。此外，還應積極穩妥做好城鎮化建設的配套金融服務，完善城鎮化社區金融服務功能。督促銀行業金融機構不斷加強涉農貸款的風險管理，認真落實貸款“三查”制度，進一步提高貸款分類的準確性，加強風險管理的前瞻性和主動性，切實加強涉農信貸風險管控，保障涉農銀行業金融機構的可持續發展。