6日，國(guó)家發(fā)改委主任張平在回答城鎮(zhèn)化的提問(wèn)時(shí)說(shuō)，城鎮(zhèn)化最重要的是提高質(zhì)量和水平。這極為重要。從城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略來(lái)說(shuō)，核心是人的城鎮(zhèn)化。如何凸顯這個(gè)核心，有必要從理念上強(qiáng)化并予以辨清。
張平稱，到去年我國(guó)的城鎮(zhèn)化水平約為52.6%。而此前的數(shù)據(jù)顯示，戶籍人口的城鎮(zhèn)化率只有35%。從這一進(jìn)程中一些地方征地拆遷出現(xiàn)的諸多矛盾問(wèn)題，人們已經(jīng)有了這樣幾個(gè)寶貴認(rèn)識(shí)：城鎮(zhèn)化不能是低價(jià)征地、高價(jià)賣地的“土地財(cái)政”模式，應(yīng)當(dāng)保障農(nóng)民的合法權(quán)益；不能是房地產(chǎn)化，讓高企的房?jī)r(jià)吞噬了市民的未來(lái)幸福；不能把農(nóng)民排斥在城鎮(zhèn)之外，應(yīng)當(dāng)讓他們?cè)诔擎?zhèn)里有工作、有住房、有社會(huì)保障。
不必諱言，這些認(rèn)識(shí)都是從深刻的教訓(xùn)中汲取的，對(duì)我們推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化具有重要警示價(jià)值。
中國(guó)的現(xiàn)代化，最重要最核心的乃是人的現(xiàn)代化。一些地方城鎮(zhèn)化“跑偏”，關(guān)鍵就是見(jiàn)物見(jiàn)利不見(jiàn)人。正因?yàn)槿绱耍说某擎?zhèn)化才被確立為新型城鎮(zhèn)化的核心，而從人的現(xiàn)代化角度看，凸顯人的主體地位乃是城鎮(zhèn)化的精義。
城鎮(zhèn)的主人是市民，建設(shè)城鎮(zhèn)的目的是要讓人的生活更美好。為了這樣的目標(biāo)，新型城鎮(zhèn)化應(yīng)當(dāng)有更多新的理念和制度設(shè)計(jì)。不能說(shuō)，對(duì)農(nóng)民多一點(diǎn)征地拆遷補(bǔ)償就可以了，也不能說(shuō)把農(nóng)民戶口變成市民，讓他們有房住、有工作、有保障、子女有學(xué)上就可以了。相比一次性的金錢補(bǔ)償，他們更需要永續(xù)的未來(lái)。相比住房等的享有，他們更需要全面的分享。相比物質(zhì)方面的給予，他們還需要精神方面的同步富足。一言以蔽之，城鎮(zhèn)化的過(guò)程，處處都應(yīng)以人為本。顯然，這是一個(gè)比造城更復(fù)雜卻更需要提前直面的課題。
農(nóng)民變市民，不是說(shuō)戶口一改就變了的。城鎮(zhèn)化之難，最難在化農(nóng)民為市民。什么樣的城鎮(zhèn)生活方式，才是這些未來(lái)市民所崇尚的？才是提升他們品位和志趣的？什么樣的城鎮(zhèn)構(gòu)造形態(tài)，才是讓人生活愜意的？什么樣的城鎮(zhèn)社會(huì)形態(tài)，才是充滿秩序和活力的？顯然，這一切，不是城鎮(zhèn)建設(shè)者們能破解的，也不是僅靠政府管理者就能解決的。
城鎮(zhèn)的形成，原本有一定的客觀規(guī)律，也不是不可以加速這個(gè)“化”的進(jìn)程，但前提是要對(duì)這個(gè)規(guī)律準(zhǔn)確地把握并遵循之。還需要冷靜思考的是，城鎮(zhèn)化并不意味著農(nóng)村的消失。城鎮(zhèn)化，決不是對(duì)鄉(xiāng)村的收割、擠壓，也不是以鄉(xiāng)村的凋蔽為代價(jià)。我們說(shuō)城鄉(xiāng)一體化，其要旨在城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村相得益彰，相映成趣。
這告訴我們，城鎮(zhèn)化決不可千城一面，一個(gè)模式，那樣只會(huì)讓人厭惡并最終逃離城市。依山傍水可以成城鎮(zhèn)，依形就勢(shì)亦可成城鎮(zhèn)。遠(yuǎn)離溝壑的城鎮(zhèn)是一種形態(tài)，城在鄉(xiāng)野之中也是一種詩(shī)意畫(huà)境。歸根到底，城鎮(zhèn)化不能沒(méi)有廣大群眾的智慧創(chuàng)造，不能沒(méi)有對(duì)當(dāng)?shù)厣叫蔚貏?shì)、風(fēng)土人情、歷史文脈的契合。
有了這樣的認(rèn)知，城鎮(zhèn)化的過(guò)程，才是一個(gè)美的過(guò)程，才是一個(gè)讓人詩(shī)意棲居的過(guò)程。