2013年油價(jià)首漲再一次成為眾人熱議的焦點(diǎn)。一則，節(jié)前該漲未漲，卻在累積跌幅超過4%，該下調(diào)的時(shí)候漲了價(jià)；二則，同一天，臺(tái)灣卻下調(diào)了燃油價(jià)格。于是，網(wǎng)友紛紛對(duì)現(xiàn)行成品油調(diào)價(jià)機(jī)制進(jìn)行質(zhì)疑和吐槽。
　　在整體“國(guó)富民窮”的背景下，只要是民生價(jià)格上漲，基本上都會(huì)引來質(zhì)疑。人們呼喚新的、更加科學(xué)合理的成品油調(diào)價(jià)機(jī)制，暗含的期待是新的調(diào)價(jià)機(jī)制能夠讓成品油回到低油價(jià)時(shí)代。然而，理想是豐滿的，現(xiàn)實(shí)是骨感的，除非重回計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的國(guó)家埋單時(shí)代，或者國(guó)內(nèi)新發(fā)現(xiàn)無數(shù)特大油田重回純出口國(guó)時(shí)代，或者國(guó)際市場(chǎng)原油過剩長(zhǎng)期蕭條，否則，從長(zhǎng)期趨勢(shì)來看，期待中的低油價(jià)時(shí)代是回不去了的。
　　確實(shí)，世界上還有很多國(guó)家的油價(jià)比中國(guó)低，特別是我們習(xí)慣拿來做參照的美國(guó)，油價(jià)也比我們低，于是很多人以實(shí)際收入水平的橫向比較來說明中國(guó)的油價(jià)過高。然而，作為主要石油進(jìn)口國(guó)，油價(jià)由國(guó)際市場(chǎng)決定，并不會(huì)考慮到中國(guó)的特殊國(guó)情。在世界銀行的統(tǒng)計(jì)排名中，中國(guó)汽油平均稅后零售價(jià)排在168個(gè)國(guó)家和地區(qū)的第103位，柴油平均稅后零售價(jià)排在第88位，成品油稅后零售價(jià)格在全球處于中下水平。
　　美國(guó)的油價(jià)之所以比中國(guó)低，主要有三個(gè)方面的原因，一是因?yàn)槊绹?guó)以強(qiáng)大軍事和政治實(shí)力為后盾，影響和控制了較多的石油輸出國(guó)，加上金融發(fā)達(dá)，在一定程度上掌握著油品的定價(jià)權(quán)；二是因?yàn)榻�年來美�?guó)強(qiáng)推節(jié)能技術(shù)和新能源戰(zhàn)略，在降低消耗的同時(shí)，國(guó)內(nèi)石油、天然氣、頁(yè)巖氣的產(chǎn)量也大幅度提高，降低了進(jìn)口依賴度，逐步走向了能源獨(dú)立；三是美元強(qiáng)勢(shì)，是世界貨幣。美國(guó)有完備的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁機(jī)制。而中國(guó)，在燃油需求不斷擴(kuò)大的同時(shí)，又只能依靠被動(dòng)地采購(gòu)現(xiàn)貨進(jìn)口，不得不接受已經(jīng)抬得很高了的油價(jià)。
　　從燃油品質(zhì)和稅收來看，中國(guó)油價(jià)還必然繼續(xù)上漲。中國(guó)的燃油品質(zhì)還沒有與國(guó)際接軌，在環(huán)境污染日益加重和“美麗中國(guó)”的愿景下，提升油品需要增加成本，消費(fèi)者或多或少都得分擔(dān)。而在稅收方面，收重稅是國(guó)際趨勢(shì)，我國(guó)燃油價(jià)格中的稅費(fèi)比重在全世界還算是比較輕的，只比美國(guó)高一點(diǎn)，比歐洲則要低約20個(gè)百分點(diǎn)。在我國(guó)稅源越來越緊張的背景下，向來注重與國(guó)際接軌的中國(guó)，調(diào)高油價(jià)中的稅負(fù)也是大勢(shì)所趨。
　　不會(huì)回到低油價(jià)時(shí)代，并不意味著現(xiàn)行的油價(jià)調(diào)整機(jī)制沒有改革空間。實(shí)事求是地說，我國(guó)油價(jià)還沒有完全市場(chǎng)化，而市場(chǎng)化的方向又基本上是確定的。這也就注定新的成品油調(diào)價(jià)機(jī)制只能是盡可能地完全代表國(guó)際油價(jià)水平，同時(shí)，加以技術(shù)修訂，逐步完善相關(guān)制度體系，縮短調(diào)整期限，降低調(diào)整幅度，顯得上調(diào)及時(shí)，下調(diào)也及時(shí)；政府職能逐步由直接制定價(jià)格向間接調(diào)控轉(zhuǎn)變，簡(jiǎn)化程序，減少上報(bào)審批的手續(xù)，逐步擴(kuò)大油企的調(diào)價(jià)自主權(quán)。
　　因此，我們?cè)陉P(guān)注新的成品油調(diào)價(jià)機(jī)制的時(shí)候，與其將焦點(diǎn)放在價(jià)格走勢(shì)本身，還不如放在打破壟斷形成充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的呼吁上；不如放在油價(jià)稅費(fèi)的使用上，要求政府將稅收用于環(huán)境保護(hù)，用于公共交通建設(shè)，能夠讓我們少開車、不開車；不如放在要求完善成品油儲(chǔ)備，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，油企確實(shí)承擔(dān)起保障市場(chǎng)穩(wěn)定供應(yīng)的責(zé)任上面；不如放在如何更多地參與到國(guó)際市場(chǎng)游戲規(guī)則的制定中去，增強(qiáng)話語(yǔ)權(quán)上面。