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    中俄能源合作關(guān)鍵問題仍待破解
    2013-02-28   作者:北京青年報社評  來源:北京青年報
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      2月25日,國務(wù)院副總理、中俄能源合作委員會中方主席王岐山在北京與俄羅斯副總理、俄方主席德沃爾科維奇舉行會晤。王岐山表示,能源合作是中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的重要組成部分,中俄能源合作互有需求,資源、市場、技術(shù)各有所長,具有戰(zhàn)略和全局意義。
      通過此次會晤,中俄就積極推進原油管道貿(mào)易達成了新的重要共識,兩國政府將支持企業(yè)進行中俄東部管道供氣談判,東線管道對中國的供氣量確定為每年380億立方米,同時對東線LNG(液化天然氣)項目和西線供氣合作繼續(xù)研究論證。按照中俄2006年設(shè)計的東西兩線天然氣管道建設(shè)方案,西線管道將運送西西伯利亞開采的天然氣,進入中國新疆;東線管道經(jīng)俄遠東地區(qū)輸送到中國東北地區(qū)。這兩條管道總輸氣量為每年680億立方米,現(xiàn)在中俄確認東線供氣380億立方米,意味著西線將留有300億立方米的空間。
      中俄能源合作談判取得重大進展,表明中俄關(guān)系的新時代正在來臨。能源現(xiàn)在已成為俄羅斯的生命線。俄羅斯擁有世界上最大的天然氣儲量,也是第一大天然氣出口國。2011年俄羅斯天然氣出口為其提供了640億美元的財政收入。中國是世界上第二大石油消費國,也是世界上第二大石油進口國,2012年中國進口原油約2.7億噸,同比增長6.8%,石油需求旺盛。這無疑為中俄雙方能源合作提供了基礎(chǔ)性條件。
      俄羅斯亟須像中國這樣的穩(wěn)定能源消費市場。中國市場需求穩(wěn)定、龐大,并擁有超過3萬億美元的外匯儲備,正尋求將其投資多元化。普京就任俄總統(tǒng)后,俄羅斯外交、經(jīng)貿(mào)合作開始向東看,其中的能源出口戰(zhàn)略東移,也會對中俄能源合作產(chǎn)生積極的影響。俄羅斯石油管道運輸公司總裁尼古拉·托卡列夫曾表示,輸往中國的石油將逐步增加,因為“我們是鄰國,需要發(fā)展關(guān)系,特別是中國的石油短缺非常嚴重”。
      地緣政治因素也推動了中俄的能源合作。正如俄羅斯媒體評論所言,最近中俄關(guān)系日程豐富,客觀原因之一,在于美國及其亞洲盟友將遏制中國作為戰(zhàn)略重點。目前,除俄方途徑外,中國進口石油的其他渠道或多或少都處于美國的控制之下。雖然美國尚未將中國拉進“地緣政治包圍圈”,但是隨著南海和東海地區(qū)局勢的不斷升級,上述可能性難以被排除。
      隨著美國的能源需求逐漸回歸北美,而歐洲更多依賴俄羅斯、中亞和北非,未來世界圍繞石油的核心矛盾,將逐漸轉(zhuǎn)向新興經(jīng)濟體和OPEC之間,中國更是首當其沖。在世界能源政治版圖發(fā)生劇烈變化之際,中國未雨綢繆,加強與俄羅斯的能源合作,有利于為能源戰(zhàn)略調(diào)整做好準備。
      對中國來說,能獲得穩(wěn)定的海外石油供應(yīng)具有重要的戰(zhàn)略意義。此次中俄領(lǐng)導(dǎo)層會晤達成的共識,意味著中國與俄羅斯的能源合作進一步加強,俄羅斯在中國海外石油戰(zhàn)略中的地位也進一步加重。過去,在東亞能源輸出市場問題上,俄羅斯一直對中國抱有疑心,希望通過多元化(讓韓國和日本參與)來減小對中國一國市場的依賴。或許因為這個因素尚未消除,兩國未能在天然氣交易價格上取得實質(zhì)性進展,這也為未來的能源貿(mào)易摩擦埋下了變數(shù)。
      石油、天然氣與經(jīng)濟周期密切相關(guān),在金融危機后全球經(jīng)濟放緩的背景之下,再加上美國的能源自給能力大為提高,這都是全球石油市場的抑制因素。這種情況下,中國巨大而穩(wěn)定的市場需求以及中國充足的支付能力,在當前全球能源交易中有了更大的價值。
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