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日前，環(huán)保部發(fā)布《化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控“十二五”規(guī)劃》，稱有三千余種化學(xué)物質(zhì)對(duì)人體健康和生態(tài)環(huán)境危害嚴(yán)重，個(gè)別地區(qū)甚至出現(xiàn)“癌癥村”等嚴(yán)重的健康和社會(huì)問題。
環(huán)境雖已成為最受關(guān)注的公共話題，但人們的目光主要集中在“看得見摸得著”的地方，像化學(xué)品污染這種危害更直接、更嚴(yán)重的現(xiàn)象，由于缺乏足夠的信息支撐，尚未引起全社會(huì)應(yīng)有的警惕。可資佐證的事實(shí)是，那些在發(fā)達(dá)國(guó)家早已淘汰或限制的有毒有害化學(xué)品，在我國(guó)仍有規(guī)�；a(chǎn)和使用，且很大程度上并未進(jìn)入環(huán)保運(yùn)動(dòng)的視野。更讓人害怕的是，對(duì)這些猶如“身邊定時(shí)炸彈”的化學(xué)品，政府部門并不清楚其生產(chǎn)和使用的種類、數(shù)量、行業(yè)、地域分布等信息。
規(guī)劃對(duì)化學(xué)品污染現(xiàn)狀的披露是客觀而驚悚的，其將確定58種(類)化學(xué)品作為“十二五”期間環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)防控對(duì)象，拉開了政府專項(xiàng)環(huán)境治理的大幕。與此同時(shí)，環(huán)保部還明確規(guī)定涉重金屬企業(yè)將被強(qiáng)制投保，并依法支持污染受害人和有關(guān)社會(huì)團(tuán)體對(duì)污染企業(yè)提起環(huán)境污染損害賠償訴訟。這意味針對(duì)化學(xué)品污染的環(huán)境治理，已經(jīng)有一個(gè)良好的開端。但是作為環(huán)境問題中的“惡性腫瘤”，化學(xué)品污染由于牽扯地方利益、企業(yè)利益，要想切除無疑面臨著巨大的阻力。以往的環(huán)境執(zhí)法之所以陷入疲軟狀態(tài)，關(guān)鍵就是薄弱的執(zhí)法力量難以抵擋利益的“合謀”，最終犧牲的還是公眾的環(huán)境權(quán)益。
環(huán)境治理必須走法治化道路，而要實(shí)現(xiàn)執(zhí)法的優(yōu)良效益，顯然不能單靠執(zhí)法主體一方。美國(guó)等國(guó)家的環(huán)保歷程深刻說明，對(duì)于環(huán)境正義的追求與捍衛(wèi)，最終極也是最有力的能量在于民眾，只有通過現(xiàn)代公民的環(huán)境正義運(yùn)動(dòng)，才能改變政府執(zhí)法的式微狀態(tài)，將環(huán)境治理逼入常態(tài)化的法治軌道。就此而言，當(dāng)前防控化學(xué)品污染最緊迫的事，乃是政府對(duì)基礎(chǔ)信息和風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)的準(zhǔn)確收集與公布，以此扭轉(zhuǎn)環(huán)保中信息的不對(duì)稱，推動(dòng)公共意識(shí)的覺醒，掀起強(qiáng)勁的環(huán)境正義運(yùn)動(dòng)。
環(huán)境正義是人的生存之本。從根本上說，化學(xué)品污染防治同其他的環(huán)境治理一樣，都需納入立法系統(tǒng)的規(guī)制當(dāng)中。當(dāng)前我國(guó)環(huán)境法一個(gè)很大的問題是環(huán)保中的權(quán)利與義務(wù)不對(duì)等，造成污染的企業(yè)和監(jiān)管失靈的地方部門缺乏嚴(yán)密的責(zé)任設(shè)定和追究，公眾的環(huán)境權(quán)利缺乏明確而周延的立法保障，“環(huán)境狀況惡劣的社區(qū)”缺乏足夠的話語權(quán)和表決權(quán)，容易造成諸多環(huán)境不公。因此，解決環(huán)境問題也需從消除兩極分化著手，通過“平權(quán)”運(yùn)動(dòng)將環(huán)境正義運(yùn)送給每一個(gè)人。
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