一位杭州企業家因老家溫州瑞安市某河流污染嚴重，近日向瑞安市環保局長包振明公開喊話，稱如果對方敢在河里游泳20分鐘，他就拿出20萬元。包局長回應稱：“這條河的確被污染了，河面上漂浮的大部分是生活垃圾，并不是工業垃圾。”所幸，他答應加大垃圾收集力度。
　　包局長態度很端正，但他的辯解頗耐人尋味。長期以來，環保部門圍著企業打轉轉，公眾很少看到他們出現在社區、村頭巷尾、江河湖泊等環境污染現場。圍著企業打轉，人謂之專收排污費，他們自稱“從源頭防治環境污染”。他們忽略了環境污染的“下游”，回避了廣闊的環境污染現實。
　　環保局是干什么的，很多老百姓可能知之甚少，似乎只是管管企業排污，有時看見“環境執法車”在街頭飛馳，可并不清楚他們在哪里執什么法。一些城市水體上垃圾覆蓋成災，沒有“有關部門”過問；因為噪聲、油煙擾民而投訴過去，也難見環境執法者大駕光臨。最近很多網民趁春節返鄉拍下老家河流污染的景象，上傳到網絡，疊加成一種“普天之下，莫非垃圾”的景象。
　　這很大程度上是人們長期隨意扔垃圾、排污水的結果，也是一些環保部門長期對社區、鄉村環境污染不聞不問的結果。所謂“河面上漂浮的大部分是生活垃圾，并不是工業垃圾”，似乎是指環保局主要管工業垃圾，生活垃圾是人們自作自受。
　　我們當然不能說環保局什么事都沒做，他們也抓環評、污染監測、收排污費，環境保護也自然要從源頭抓起。但現在看來，在環境污染的“下游”，問題已越來越嚴重甚至積重難返。如果環保部門還像二三十年來那樣只管源頭，忽視甚至回避“下游”，那不僅是駝鳥心態，而且是嚴重失職。
　　這絕非苛責環保部門，不妨對照內地某個城市環保局與香港環境保護署的網站，看看各自的工作內容與工作重點。香港環境保護署網站主頁列有16個條目，其中一半是有關社區環保及公眾動員的。點擊“同心協力改善環境”、“環保教育”、“行業環境支援”，即可知該署將環保觸角伸入社會各個角落。而內地城市環保局主打的“企業服務”，往往圍著企業打轉轉，“下游”環保問題卻幾乎完全不入法眼。
　　圍著企業打轉轉，說得好聽是“從源頭防治污染”，說得坦率些就是見錢眼開——浮在上頭，對公眾每時每刻生活于其中的環境現實不聞不問，至少是重視不夠。實際上，這是一個環保觀念的問題，是環保的“路線”與方向問題：環保部門是只管源頭，還是把“下游”也高度重視起來？是浮在企業這個“上頭”，還是深入房前屋后、河湖岸邊，解決民眾生活現場的環境污染問題？
　　包振明局長說，“環境保護不能單靠政府，也要大家共同維護”，但如果你不多鼓動、引導、協調，“大家”就是一盤散沙。香港設有5個環境資源中心，另有3輛社區回收推廣車在香港穿梭，都面向市民開展環保教育與培訓。要建設“美麗中國”，環保部門全部精力盯著企業排污費，肯定會誤了大事。