我們只有通過改革才可以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，而改革的方向是進(jìn)一步完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。
黨的十八大報告指出：“要適應(yīng)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢新變化，加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把推動發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，著力激發(fā)各類市場主體發(fā)展新活力，著力增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新動力，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，著力培育開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢……不斷增強(qiáng)長期發(fā)展后勁。”這一論述意義十分重大，在當(dāng)代中國新的形勢下，進(jìn)一步的發(fā)展必須在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。
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不得不轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 |
改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)一直保持兩位數(shù)的高速增長。既有的發(fā)展模式是一種相對粗放的、過度依賴外需的速度型發(fā)展模式。這種發(fā)展模式遵循著比較優(yōu)勢原理，走低成本、低價格的路線，把資源、環(huán)境、勞動力的價格壓低到不能再低的程度，并沒有反映這些生產(chǎn)要素的稀缺程度和真實(shí)社會成本，致使資源、環(huán)境不堪重負(fù)。當(dāng)初我們在選擇這種模式的時候，資源相對豐富，環(huán)境壓力不大，資本相對稀缺，有著較強(qiáng)的外需，既有的發(fā)展模式在給定條件下具有某種必然性。然而，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，既有發(fā)展模式曾經(jīng)賴以存在的條件，已經(jīng)發(fā)生很大的變化，資源約束條件的變化使得我們不得不轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。
當(dāng)前，我們已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了做大，這是既有發(fā)展模式的貢獻(xiàn)，現(xiàn)在面臨的主要問題是如何做強(qiáng)。筆者曾經(jīng)從一個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度，從純粹經(jīng)濟(jì)學(xué)的立場把一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展分作三個階段：即模仿—創(chuàng)新—世界知名品牌。我們大多還處于第一階段，自主創(chuàng)新不夠，世界知名品牌極少。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的邏輯順序，也可以分作三個階段：第一階段是研發(fā)，第二階段是制造，第三階段是品牌經(jīng)營。我們大多產(chǎn)業(yè)處于制造階段，實(shí)質(zhì)性的自主知識產(chǎn)權(quán)不多。與發(fā)達(dá)國家的GDP構(gòu)成相比，我們的知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品不多，第三產(chǎn)業(yè)特別是其中的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比較低，大量的是制造業(yè)，有的還處于低端。而發(fā)達(dá)國家的GDP構(gòu)成中技術(shù)含量要高得多，是知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品、文化產(chǎn)品、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以及其他的精細(xì)產(chǎn)品。所有這些，都說明我們“大”了，而沒有體現(xiàn)“強(qiáng)”。
“做強(qiáng)”必須在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下進(jìn)行。我們可以嘗試著提出“強(qiáng)”的標(biāo)準(zhǔn)：一是能不能將一些產(chǎn)業(yè)提升到產(chǎn)業(yè)鏈的高端，有品牌、有核心技術(shù)、有產(chǎn)業(yè)話語權(quán)；二是能不能靠自己的力量解決我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵問題，例如我們各方面的關(guān)鍵裝備的有效解決；三是能不能擺脫資源依賴；四是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能否更為科學(xué)合理，較大幅度地提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重；五是能不能實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明，可持續(xù)發(fā)展。
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市場經(jīng)濟(jì)就是創(chuàng)新的機(jī)器 |
從“大”到“強(qiáng)”需要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式應(yīng)當(dāng)有利于創(chuàng)新，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新驅(qū)動。這就需要改革，需要進(jìn)一步完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。
從發(fā)達(dá)國家的發(fā)展來看，他們主要不是靠勞動密集型產(chǎn)業(yè)，不是靠便宜，而是靠質(zhì)量，靠品格，靠制造品的精細(xì)，靠技術(shù)和創(chuàng)新。他們發(fā)展的關(guān)鍵之關(guān)鍵在于技術(shù)創(chuàng)新。而事實(shí)證明，市場經(jīng)濟(jì)就是創(chuàng)新的機(jī)器。創(chuàng)新不同于發(fā)明，創(chuàng)新必須接受市場的檢驗(yàn)，必須有經(jīng)濟(jì)價值，必須遵循投入和產(chǎn)出的規(guī)律。
市場經(jīng)濟(jì)之所以是創(chuàng)新的機(jī)器，首先在于市場經(jīng)濟(jì)下企業(yè)之間近似于軍備競賽式的競爭。其次是市場經(jīng)濟(jì)下特有的企業(yè)家精神。企業(yè)家精神的要義是去發(fā)現(xiàn)、去看、去感知、去想象、去認(rèn)識、去捕捉和俘獲。企業(yè)家精神不光是企業(yè)家可以具備，也是整個民族可以具備的。企業(yè)家精神是在市場經(jīng)濟(jì)背景下產(chǎn)生的，所以我們必須健全市場經(jīng)濟(jì)的機(jī)制。最后是經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期中危機(jī)階段的自我淘汰和自我修正。危機(jī)逼迫著創(chuàng)新，只有創(chuàng)新才能再一次占領(lǐng)市場，再一次走出危機(jī)，危機(jī)是創(chuàng)新的杠桿。沒有危機(jī)就不會有發(fā)達(dá)國家不斷進(jìn)步的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提升，這就是市場規(guī)律。
胡錦濤同志指出：“要全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革。深化改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵。經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，必須更加尊重市場規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用�！边@就是說，我們只有通過改革才可以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，而改革的方向是進(jìn)一步完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。
“經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系”，這個論斷十分正確。從某種意義上講，我們離健全的市場經(jīng)濟(jì)還有相當(dāng)?shù)木嚯x。我們的市場經(jīng)濟(jì)體制是在計劃經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)上形成的，有的計劃經(jīng)濟(jì)下的核心部門改頭換面得以保留，它們繼續(xù)用計劃經(jīng)濟(jì)的思維方式和行為方式發(fā)揮著作用，依然熱衷于審批，依然自覺不自覺地不能平等對待各種經(jīng)濟(jì)成分，直接對市場、對微觀主體干預(yù)太多。計劃經(jīng)濟(jì)之所以因低效而失敗，就是計劃者沒有能力掌握龐大的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行所需要的千差萬別的信息。我們選擇了市場經(jīng)濟(jì)，就應(yīng)當(dāng)按市場經(jīng)濟(jì)的要求設(shè)置政府職能部門，改變思維方式和行為方式。“必須更加尊重市場規(guī)律”，首先要把市場還給企業(yè)家，還給市場經(jīng)濟(jì)的真正主體。從一定意義上講，少干預(yù)就是真正的尊重市場規(guī)律。很有必要在我們的干部中普及市場經(jīng)濟(jì)的基本知識，深化對市場經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識。
“更好發(fā)揮政府作用”，這樣的政府必須是有限的政府，政府可以在自己具有比較優(yōu)勢的領(lǐng)域充分發(fā)揮作用，搞好公共服務(wù)，為市場主體的活動創(chuàng)造良好的條件，但政府絕不能代替市場，更不能直接扮演市場主體的角色。我們現(xiàn)在的情況是提供公共服務(wù)本來是政府的職能，但政府卻做得不夠；市場主體應(yīng)當(dāng)是企業(yè)，政府卻拼命往里擠。
在我們這個歷史上集權(quán)，又搞了幾十年計劃經(jīng)濟(jì)的國家，搞市場經(jīng)濟(jì)是一個全新的課題。太功利主義地對待市場經(jīng)濟(jì)，結(jié)果可能適得其反。市場經(jīng)濟(jì)的要旨不是不讓政府發(fā)揮作用，而是要處理好政府和市場的關(guān)系。處理好政府和市場的關(guān)系，政府是矛盾的主要方面，重要的問題是教育政府。