近年來，中國的土地供需矛盾不斷凸顯。由于土地兼具資源、資本、資產多重屬性，地方政府、產權主體、社會公眾在利益驅使下，產生圈地占地的沖動，而這種沖動使土地成為各種利益矛盾的交匯點。
　　日前，深圳市政府召開新聞發布會稱，原農村集體經濟組織繼受單位合法工業用地可申請進入市場流通，這一政策隨后被誤讀為“深圳農村集體用地放開入市”，一時成為輿論熱點。
　　市場誤讀有其原因，在土地供應方面，一些城市近幾年供地始終不足，一線城市更為突出。北京市土地整理儲備中心的數據顯示，最近兩年，北京通過公開市場供應的土地，均未完成當年的計劃規模。其中，2012年北京完成經營性用地供應372公頃，僅相當于年度計劃的31％。此外，上海、廣州、深圳等地土地供應量同樣處于近幾年來的低谷。
　　土地的緊缺使市場瞄準了城鎮化進程中的農村集體用地，市場渴望國家在農村集體用地入市方面進行政策松綁。推進城鎮化的重要突破口是深化土地管理制度改革，而土地管理制度改革的突破口是讓農村集體建設用地進入市場。
　　但農村集體用地入市要與城鎮化進程相適應，征地過程中要維護農民權益。城鎮化過程中要解決轉移人口變市民的問題，就要允許宅基地和房產流轉，提高他們在城市中購買和租賃房屋的能力。土地管理新機制應該包括增量土地的征地制度改革、宅基地的流轉、城鄉建設用地的增減掛鉤、城市存量土地的盤活等。
　　業內專家認為，征地制度改革、集體建設用地流轉等，單靠地方政府推動是不能完成的，需要中央進行頂層的系統設計�？s小征地范圍、允許集體建設用地直接入市，讓農民獲得更多的財產性收入，建立城鄉統一的建設用地市場。