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    從搶票神器到提高城鎮化質量
    2013-01-21   作者:證券日報評論員  來源:證券日報
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      又一年的春運開始了,職員之間又開始交流如何成功搶到火車票。雖然鐵道部的12306購票網站沒有出現癱瘓,但這并不意味著火車票比去年容易搶到。于是,各種“搶票神器”驚現網絡,并受到網民推崇。然而,近日有消息稱,隨著有關部委的介入,這種瀏覽器可能將被叫停。
      聽到這一消息,眾多翹首盼望回家過年的人們開始惶恐。
      消息指出,針對今年出現的獵豹瀏覽器春運搶票版、360安全瀏覽器搶票版等工具,鐵道部已約談有關瀏覽器廠商。18日晚間,有消息稱工信部已經通過電話通知,要求360、搜狗、金山、傲游等瀏覽器停止使用搶票插件。
      從表面上看,幾億人次的流量集中在了短短的春節假期,這是對交通運輸能力的考驗,是鐵路、航空等交通運輸方式的問題。但從根本來看,則是資源分配失衡造成的結果。為了能得到更多的發展機會,人們首選資源、福利相對充足完善的一線城市或是大型省會城市,其次就是經濟發達的東南沿海城市。而每當逢年過節,外出工作的人們如同候鳥一樣,回到自己的家鄉。
      叫停“搶票神器”并不能從根本上緩解春運壓力。而即便認為不公平,但歸鄉心切的人們仍會接受站票。從現實的狀況來說,火車也不可能取消站票,為了滿足巨大的客流壓力,只能在安全行駛的范圍內,盡可能的出售站票。
      春運的壓力在另一方面也反映當前中國的城鎮化水平并不高。
      未來十年城鎮化的發展規劃是全面提升城鎮化質量。推進城鎮化,不能僅僅增加城鎮數量,也不能過分追求城區面積的拓展,而是要重視提高城鎮發展的質量。
      城鎮化質量的提高其重點在于“人”的城鎮化,簡單地說,是將那些名下已經沒有土地的人們,逐漸從農業戶口轉向非農業戶口。筆者以為,除此之外,城鎮化的投資傾向還應該從一線城市向省會城市、二線城市轉移,將中型城市發展為規模、人口、經濟實力相匹配的城市,而暫緩將大型城市發展為附帶多個衛星城的超級大城市。
      內地城市提高城鎮化質量,人口向內陸轉移,這需要至少兩方面的措施。首先,制定完善相關政策,扶持內地產業發展。
      與東南沿海相比,內地城市的生活成本相對較低,人力成本也具有一定優勢。然而,無論是企業還是棄農外出務工者,大多數都選擇經濟較為發達的東南沿海城市。這些城市之所以能夠率先發展起來,得益于地方政策的支持,吸引了企業入駐,而相對于內地而言,略高的工資收入成為打工者不遠千里出行的動力。
      假若內地城市地方政府也可以出臺一些優惠措施,在吸引企業的同時,為前來打工的人們提供一些類似于子女上學就業的便利條件,那么,便可事半功倍。
      其次,有計劃的將勞動密集型產業由東南沿海向內陸遷移。
      春運期間,返鄉的農民工占了客運流的相當比重,如果有計劃的將勞動密集型產業分批轉向不同的內陸省份,外出務工者就可以就近選擇工作地點,在年節回家時,減少舟車勞頓,減緩鐵路運輸壓力。同時,轉移產業可以提高內地經濟發展水平,還可以吸引其他相關產業的入住投產,拉動當地內需。
      中國工業經濟學會常務副理事長、武漢大學經濟發展研究中心教授簡新華認為,現在,“半城鎮化”現象的存在是中國城鎮化在質量上面臨的突出問題。完全意義上的城鎮化應該是農民在城鎮就業并且同時成為市民。所謂“半城鎮化”是指農民已經進城務工經商,實現了非農化,但是身份還是農民,沒有實現市民化,還不是市民,還不能享有與城鎮居民同等的權利和福利保障待遇,消除“半城鎮化”現象,核心在于”人的城鎮化”。
      雖然重點在于“人”的城鎮化,但也不能完全以“人”做出決定。對于城市發展規模的預測不能僅僅考慮人口的增長,而應立足對城市環境承載能力和資源配置能力的研究分析,按照區域環境承載力確定城鎮化的發展規模、速度及其布局,保持城鎮化與經濟、社會和生態系統的平衡與協調。
      當城鎮化進程的各方面問題都理順了,搶票神器或許也就消失在歷史的舞臺上了,也不再需要相關部委的約談禁止了。
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