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無論從哪個角度看，我國正在推進的城鎮化均是一項重大的系統性工程，不僅需要基礎設施建設、生活資料供應和城市生態維護，更加需要大量穩定的就業機會，使得農村轉移人口能夠“留得住、活得好”，真正實現市民化。而大力發展生活性服務業，或是城鎮化的一個重要突破口。
改革開放30年間，雖然大量農村富余人員轉變為農民工，支撐了我國制造業大國地位，但農民工就業穩定性較差，極易受到外部沖擊。在后金融危機時期，我國迫切需要從傳統制造業大國向制造業強國轉變。隨著制造業工藝升級，現代科技加快應用，以簡單勞動為主要特征的低端需求將進一步下降，直接影響到未來農民工就業穩定性，農民工就業市場可能持續萎縮。
在這種情況下，需要大量創造穩定的就業機會提供給農村轉移人口。否則，即使有更多農村轉移人口獲得市民身份，也可能因失業而造成生存環境惡化，在沒有農村土地作為最后生存保障的情況下，極易形成城市“貧民窟”。
由于生活性服務業屬于勞動密集型行業，就業門檻低，再就業周期短，可吸納不同年齡段、不同文化程度的人口就業。
據測算，2010年，全國生活性服務業總收入約占社會消費品零售總額的22%；從業人員近7300萬人，占全國從業人員總數的9%。調查表明，大多數生活性服務業從業人員來自農村地區。與此同時，城市居民對生活品質的要求逐年提高，需求潛力巨大。比如家政、餐飲、美發等服務行業可讓工作生活快節奏的城市居民從繁重的勞動中解放出來，更加專注于本職工作，享受美好生活。
但也應該看到，當前生活性服務業發展還存在一些問題，突出表現在以下幾個方面：一是管理薄弱。一些地方政府對生活性服務業發展重視程度不夠，服務業態布局不合理，檔次比例不協調，無序建設較為突出，多頭管理且效率低；二是經營成本高。物價上漲明顯推升生活性服務業從業人員工資，且營業稅率較高，政策優惠較少，增加了服務性企業經營壓力；三是監管不足。生活性服務業大多沒有統一的服務標準，導致服務質量參差不齊，特別是準入門檻過低，監管不足或缺位將直接影響到城市居民的健康問題。
中央經濟工作會議提出要積極穩妥推進城鎮化，把有序推進農業轉移人口市民化作為重要任務抓實抓好。
為順利實現農村轉移人口市民化，應該將生活性服務業發展作為突破口；根據城市發展情況，確定生活性服務業發展目標，采取有效措施加以落實；加強生活性服務業管理，整合相關部門和職能，建立行業自律組織并強化外部監管；切實加強政策扶持，提供優惠財稅政策，扶持行業發展。
從根本上說，只有讓農村轉移人口“留得住、活得好”，才是城鎮化的終極目標。
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