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完善現(xiàn)金分紅機(jī)制還需稅收配套
2013-01-09   作者:楊孟著(中南大學(xué)PPLG研究中心研究員)  來(lái)源:上海證券報(bào)
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  上海證券交易所1月7日發(fā)布實(shí)施《上海證券交易所上市公司現(xiàn)金分紅指引》,旨在引導(dǎo)和推動(dòng)上市公司建立持續(xù)、穩(wěn)定、科學(xué)和透明的現(xiàn)金分紅機(jī)制的基本理念。
  建立完善現(xiàn)金分紅機(jī)制,需擺脫錯(cuò)誤的股利政策理論羈絆。
  滬深上市公司備受詬病的“鐵公雞”現(xiàn)象,筆者認(rèn)為與資本市場(chǎng)上流行的股利政策“理論武器”——MM理論有關(guān),這就是美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家米勒和莫迪利亞尼于1961年提出的“股利無(wú)相關(guān)假說(shuō)”。該理論認(rèn)為,公司的市場(chǎng)價(jià)值是由公司的投資政策所決定的。在完全的資本市場(chǎng)上,如果股東是理性的,股利政策的選擇(是否現(xiàn)金分紅)不會(huì)影響公司的市場(chǎng)價(jià)值。
  但MM理論是建立在零稅負(fù)、信息對(duì)稱(chēng)、完全合同和零交易成本四個(gè)前提條件的基礎(chǔ)之上的,無(wú)奈在現(xiàn)實(shí)中這些前提條件是根本不存在的。所以對(duì)MM理論一直有很多爭(zhēng)議。這些年來(lái),不少學(xué)者都在論證這一理論的錯(cuò)誤。而新發(fā)展起來(lái)的稅收效應(yīng)理論、信號(hào)傳遞理論和代理理論等股利政策理論,就是在圍繞放松和突破上述假設(shè)條件的基礎(chǔ)上逐漸發(fā)展演化出來(lái)的。這些新理論,極大地豐富和完善了現(xiàn)金分紅政策理論。
  建立完善現(xiàn)金分紅機(jī)制,有利于保護(hù)股東的合法權(quán)益。
  現(xiàn)金分紅是“抓在手中的馬”,得到的是實(shí)實(shí)在在的真金白銀;而公司留利則是“躲在林中的鳥(niǎo)”,得到的是“虛無(wú)縹緲”的未來(lái)愿景,并非真實(shí)的現(xiàn)金流入,隨時(shí)都有飛走的可能。在這種意義上,股東是現(xiàn)金分紅的最大受益者。
  首先,有利于維護(hù)股東的權(quán)益。華爾街有一句名言:保護(hù)散戶(hù),就是保護(hù)華爾街。在不完全合同下,公司經(jīng)理層的道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇問(wèn)題將導(dǎo)致并進(jìn)一步激化與其股東之間的利益沖突關(guān)系。實(shí)行現(xiàn)金分紅,能在一定程度上遏制這種“內(nèi)部人控制”行為,確保其經(jīng)理層在股東意愿的范圍內(nèi)行事。
  其次,有助于培育股東長(zhǎng)期價(jià)值投資理念。現(xiàn)金分紅是對(duì)股東實(shí)施有效保護(hù)的重大制度安排,有利于正確引導(dǎo)股東的價(jià)值投資取向,穩(wěn)定投資預(yù)期行為,減少股市震蕩。據(jù)沃頓商學(xué)院金融學(xué)教授西格爾在《投資者的未來(lái)》一書(shū)中的統(tǒng)計(jì),從1871年至1980年,美國(guó)標(biāo)普500指數(shù)樣本股的股利平均收益率約為5%,為同時(shí)期股票年實(shí)際收益率的76%。從1802年至2001年,美國(guó)股票的名義回報(bào)率為8.3%,其中股息收益率達(dá)5.2%,股票差價(jià)收益僅為3.1%。如扣除1.4%的通脹因襲,實(shí)際回報(bào)仍高達(dá)6.9%。西格爾因此將現(xiàn)金分紅比喻為“熊市的保護(hù)傘,牛市的收益加速器”。
  再次,有利于正確引導(dǎo)股東投資預(yù)期行為。實(shí)行現(xiàn)金分紅,能向市場(chǎng)傳遞有關(guān)公司未來(lái)盈利能力的信息,對(duì)股東來(lái)說(shuō),通過(guò)該信號(hào)能夠形成對(duì)公司未來(lái)盈利能力與現(xiàn)金流量的良好預(yù)期。實(shí)證研究表明,股票市場(chǎng)對(duì)公司增加派現(xiàn)的信息披露通常做出正向反應(yīng),而對(duì)公司減少派現(xiàn)的信息披露通常做出負(fù)向反應(yīng),也即所謂的“告示效應(yīng)”。
  為了盡早建立完善現(xiàn)金分紅機(jī)制,有必要運(yùn)用稅收手段,激勵(lì)和強(qiáng)化上市公司分紅約束。
  我國(guó)現(xiàn)行的紅利稅按20%的稅率減半征收,也即實(shí)際稅率為10%。按照股利分配的稅收效應(yīng)理論,當(dāng)現(xiàn)金股利稅賦高于資本利得稅負(fù)(我國(guó)暫未征收資本利得稅)時(shí),支付現(xiàn)金股利就不再是最優(yōu)的股利分配政策。因此,筆者提議可考慮取消紅利稅(或繼續(xù)保留紅利稅,同時(shí)開(kāi)征資本利得稅),以激勵(lì)和強(qiáng)化上市公司分紅約束。
  在當(dāng)前的大環(huán)境下,取消紅利稅還有以下兩個(gè)好處:一是紅利稅屬于直接稅,符合當(dāng)前結(jié)構(gòu)性減稅的目標(biāo)稅種;二是能夠顯著增加股東的現(xiàn)金收入,有利于穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期,增強(qiáng)消費(fèi)信心,擴(kuò)大有效消費(fèi)需求,符合收入分配制度改革的大方向。
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