1月7日，山西長(zhǎng)治市市長(zhǎng)張保首次向公眾明確回應(yīng)苯胺泄漏事故并致歉，同時(shí)就引發(fā)外界強(qiáng)烈質(zhì)疑的“5日”情況作了說(shuō)明。張保為“未及時(shí)上報(bào)”事故情況向公眾“表示深深的歉意”。
　　這樣的情況多少有點(diǎn)似曾相識(shí)。2012年的農(nóng)歷新年剛過(guò)，廣西河池縣境內(nèi)發(fā)生的鎘污染形成了一個(gè)巨大的污染團(tuán)，順龍江而下，直逼下游重鎮(zhèn)柳州市。當(dāng)?shù)卣�府在江上層層設(shè)卡攔截，力保柳州水質(zhì)。但當(dāng)時(shí)廣為媒體和公眾所詬病的一個(gè)問(wèn)題，也是信息通報(bào)的遲滯：1月15日就在河池發(fā)生的污染，三天后才通報(bào)給下游的柳州，而向媒體及公眾公布消息已是1月24日。
　　人們不禁要問(wèn)，為什么在跨界河流污染事件中，屢屢發(fā)生信息通報(bào)遲滯的問(wèn)題？ 按照2006年出臺(tái)的《國(guó)家環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，“負(fù)責(zé)確認(rèn)環(huán)境事件的單位，在確認(rèn)重大（Ⅱ級(jí)）環(huán)境事件后，1小時(shí)內(nèi)報(bào)告省級(jí)相關(guān)專業(yè)主管部門(mén)，特別重大（Ⅰ級(jí)）環(huán)境事件立即報(bào)告國(guó)務(wù)院相關(guān)專業(yè)主管部門(mén)，并通報(bào)其他相關(guān)部門(mén)。地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)向上一級(jí)人民政府報(bào)告。省級(jí)人民政府在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)，向國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)報(bào)告。”所謂重大（II級(jí)）環(huán)境事件，就包括“因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊、水庫(kù)及沿海水域大面積污染，或縣級(jí)以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事件”。
　　張的解釋是事故發(fā)生后沒(méi)有按照要求和程序進(jìn)行上報(bào)，主要是由于當(dāng)時(shí)企業(yè)上報(bào)的苯胺外泄量是1到1.5噸，數(shù)量較小，因此認(rèn)為是一般的安全生產(chǎn)事故。但除了這一點(diǎn)，是否也存在著    在目前的《國(guó)家環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》框架下，過(guò)于強(qiáng)調(diào)信息的及時(shí)“上報(bào)，”而且是逐級(jí)上報(bào)（緊急情況下可越級(jí)上報(bào)）。但它對(duì)于信息的“平行”傳播則未做具體規(guī)定，僅要求“及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威的信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論”。這就凸顯出目前的環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急處理只重視向上的“信息報(bào)送”而輕視對(duì)外的“信息公開(kāi)”的弊端。
　　目前的這種應(yīng)急信息報(bào)送體系自有其出臺(tái)的背景。在2005年轟動(dòng)全國(guó)的松花江污染事件后，當(dāng)時(shí)的國(guó)家環(huán)保總局曾公開(kāi)表示“由于吉林省環(huán)保局信息傳遞不力，導(dǎo)致國(guó)家環(huán)保總局錯(cuò)過(guò)了將此次污染事故控制在萌芽狀態(tài)的機(jī)會(huì)”。因此，06年出臺(tái)的《國(guó)家環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》中，著力解決的是環(huán)境事件發(fā)生后“中央政府不知情”的問(wèn)題。
　　但時(shí)至今日，在跨界污染事件頻繁發(fā)生的背景下，僅僅強(qiáng)調(diào)信息的向上傳遞已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。環(huán)境污染事件往往涉及多個(gè)利益相關(guān)方（如沿岸居民、下游政府部門(mén)），如何使得他們也在事件發(fā)生后第一時(shí)間掌握相關(guān)信息應(yīng)是下一階段環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中重點(diǎn)解決的問(wèn)題。否則，柳州、邯鄲之后，難免會(huì)有另一個(gè)城市因?yàn)楸弧懊稍诠睦铩倍�飽嘗污染之害。