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    3派力量角逐意大利大選迷霧難消
    2013-01-07   作者:李航(資深媒體人)  來源:證券日報
     
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      2013年,歐債危機將以怎樣的姿態呈現?前不久,德國總理默克爾的新年致辭,指出歐債危機還遠未結束,經濟環境將越發艱難。此番表態給投資者潑了一盆冷水,亦讓萬里之遙的中國感到了寒意。而作為歐元區第三大經濟體的意大利,下個月提前拉開帷幕的大選,恐將為歐債危機再掀波瀾。
      年關將至時刻,由于時任總理蒙蒂的緊縮改革政策尚未見效,意大利議會第一大黨、貝盧斯科尼領導的自由人民黨突然撤出對政府的支持,蒙蒂被迫宣布辭職,擔任看守內閣總理,直至2013年2月24日至25日,意大利選出新一屆政府。
      蒙蒂意外辭職,意大利政壇掀起危機,選舉風險初顯。作為2012年第二季度以來歐盟解決歐債危機的重要推動力之一,蒙蒂的離職不僅使得意大利未來的緊縮改革前景撲朔迷離,也增加了未來歐盟救援措施的不確定性,歐債危機面臨再度惡化的可能。
      即將于2月份出爐的意大利新政府,其首要任務將是保持意大利政治穩定,以及維系現行的緊縮和改革政策的延續性,使意大利經濟重返可持續增長的軌道。
      迄今,角逐意大利新總理寶座的有3派力量:蒙蒂領導的中間派、貝盧斯科尼領導的中右派、以及博薩尼領導的中左派。新總理寶座最終花落誰家,將決定緊縮政策的推行與否以及緊縮的力度。
      如果中間派領袖蒙蒂能夠當選,其嚴苛的緊縮政策必定能夠延續下去,這將為意大利以及歐債危機未來好轉注入積極因素。近幾個月以來,蒙蒂自稱意大利的金融危機實際上已經結束,但還有兩大挑戰依然存在,一是提振經濟增長,二是堅持推行體制改革。
      自去年臨危受命擔任意大利總理,技術派的蒙蒂內閣,推行嚴苛的緊縮措施,改革勞動就業法、削減公共部門開支、改革退休制度等。改革在財政領域卓有成效,但勞動力市場改革不充分,企業生產效率改觀不大。意大利失業率進一步增高,2012年10月曾經達到了11.1%,青年失業率高達36.5%。財政緊縮一時難以真正扭轉經濟低迷局面,緊縮抑制了經濟增長,而疲弱的經濟增長又抵消了財政緊縮的效果,使得財政負擔繼續攀升。10月,意大利公共債務超過了2萬億歐元,相當于國內生產總值的126%,創下歷史新高。 為了避免在“財政緊縮-衰退”的惡性循環中越陷越深,蒙蒂不得不延長財政緊縮方案,要求給予更長的寬限期。蒙蒂一再強調,緊縮措施是為意大利將來的經濟發展引入正規道路,一些緊縮政策不可能立竿見影,要過幾年才能看到效果。 
      如果博薩尼領導的左翼民主黨獲勝,意大利的緊縮改革將是怎樣情景?目前看,博薩尼的支持率頗高,不排除其未來執政的可能。而中左翼民主黨此前明確表示,將繼續蒙蒂的全面改革路線。因此,一旦當選,博薩尼有可能繼續整頓意大利財政,繼續執行緊縮。但相比蒙蒂政府,其結構性改革的步伐有可能會放緩。不過,另一方面,如果博薩尼當選,若要求重新評估蒙蒂的改革措施的話,也將會給意大利經濟和歐元區金融市場帶來不積極的因素。
      卷土重來的貝盧斯科尼若獲勝,會是怎樣的局面?貝盧斯科尼領導的中右翼政黨立場是反對緊縮,提出新政府要減稅,規避德國提出的嚴苛緊縮政策。中右翼的貝盧斯科尼一旦當選總理,可能的情境是,很自然地加入法國中右翼的奧朗德總統陣線,即不支持德國的嚴苛緊縮主張,而是力求實現緊縮與重債國家經濟增長再平衡,延緩緊縮節奏,蒙蒂嚴苛的緊縮政策的延續性將受到一定影響。另一方面,由于貝盧斯科尼在黨內支持率并不高,其領導地位主要依靠強大財權,其領導的人民自由黨內部也分裂嚴重。大選可能無法產生一個獲多數席位的新總理,意大利不得不再次求助于技術官僚,蒙蒂總理重新獲任。或者,貝盧斯科尼撤出對蒙蒂政府的支持,是因為迫于來自意大利國內以及歐盟的雙重壓力,并不排除貝盧斯科尼改變立場,重新支持蒙蒂連任。
      歐盟最不愿意看到的一個境況是,2月份意大利大選產生的新領導人,明確反對緊縮和結構改革,蒙蒂的改革方案被完全推翻,意大利危機則可能惡化,歐元區現有的救援節奏被打亂,歐債危機或將進一步惡化。
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