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    事故瞞報的“隱性利益鏈”
    2013-01-06   作者:張天蔚  來源:北京青年報
     
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      山西中南部鐵路通道南呂梁山隧道爆炸事故已經過去12天,事故影響仍在擴散。一方面,公眾從山西省代省長李小鵬的憤怒指責,和事故責任方中鐵隧道集團總經理的誠懇道歉中,看到有關各方的高度重視。但對于一起造成8人死亡、5人受傷的惡性事故可以隱瞞6天不報,且直到有人通過網上爆料才為外界所知的事實,仍有諸多疑問。
      目前,被認定的直接責任人,即中鐵隧道集團該工程項目部的相關負責人已經受到控制,但人們完全有理由懷疑,在事故瞞報的背后,還有更多迄今不為人知的內幕。譬如有專家便通過媒體分析認為,該工程的項目經理屬“包工頭”性質,理當沒有足夠的膽量和能力隱瞞如此重大的事故,其背后可能有更大的力量介入。而在公眾的高度關注和媒體的持續追問下,事件真相的追查至今沒有新的進展,似乎進一步印證了人們的懷疑。
      不過也存在另外一種可能,即鐵路隧道工程這類大型工程的項目經理,并非一般意義上的“包工頭”,而是獲得企業全面授權,掌握工程全部人、財、物支配權的工程實際控制人。據媒體報道,此次事故發生后,死者家屬獲得私下給予的補償達到80萬元左右,即使沒有受傷的工人的“遣散費”,也達到每人2萬元。如此算來,為了掩蓋、隱瞞事故,施工方支付的費用可能達數百萬之巨。
      數額雖巨,但對于大型工程的項目經理來說,并非不能轉圜解決。關鍵是,如果事故得以順利隱瞞,項目經理等負責人不僅可以逃避可能受到的法律制裁,而且很可能在今后的繼續施工中,將付出的代價“找補”回來。對于相關責任人而言,瞞與不瞞,是一個值得一試的賭博。
      在人們以往的印象中,小煤窯、小企業、小包工隊,往往是事故高發的重災區,而大型央企則理當技術先進、管理規范、控制嚴格。而此次事故則提示公眾和安全監管部門,在目前央企內部項目分解甚至層層分包的管理模式下,大型央企的嚴格管理,未必能夠貫徹到每個項目,央企的資質未必等于實際施工項目部門的資質,層層轉包、管理失序的亂象,照樣可以出現在央企的施工現場。事故發生之后,央企的項目管理者也會像包工頭一樣,出于一己私利的算計而隱瞞不報。
      可能更重要的是,事件敗露,這些直接責任人的上級固然痛心疾首,但如果順利隱瞞成功,這些人也等于幫助上級公司順利過關。那樣,即使事后在內部曝光,也很可能在彼此的默契中被內部消化。在這種既相互獨立,又彼此關聯的關系中,央企和它的下屬項目部之間,形成了一條隱性的利益鏈。
      中央領導之所以多次強調對安全生產事故引起重視,并專門立法對事故報告作出詳盡規定,就是因為安全生產事關人民生命財產安全,任何隱瞞掩蓋,都是對逝去的生命的不敬,也埋下再次發生事故的隱患。因此,在安全生產問題上,無論既往記錄多好的企業,都不具備“免監”的資格,各級安監部門對體制不同、大小不同的企業,都必須一視同仁地予以嚴格監管,才能杜絕類似慘痛事故的再次發生。
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