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    提高醫保個人繳費標準的三個前提
    2012-12-21   作者:張濤  來源:中國青年報
     
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      人力資源和社會保障部部長尹蔚民在18日召開的全國人力資源和社會保障工作會議上表示,明年將適當提高居民醫保財政補助和個人繳費標準,穩步提高基本醫療保險待遇水平,統籌推進職工和居民醫保門診統籌。(《北京晨報》12月19日)
      今年9月曾有媒體報道,人社部和全國總工會正在討論“社會保險法配套規章”,擬將職工基本醫療保險費用個人支付比例上調。傳說中的提高個人繳費比例,和即將成為現實的提高個人繳費標準,看似兩字之差,意義卻大有不同。必須看到,此次人社部提出的是居民醫保財政補助和個人繳費標準同步增長,這一點充分體現了國家和公眾共同擔當的理念。社會保險畢竟不是社會福利,參保人繳費義務和享受待遇是相輔相成的。在當下社會人口老齡化問題嚴重,對于醫療保障需求日益增加,物價水平持續上漲,國家又不斷提高醫保報銷比例的大背景,個人繳費標準的提高成為大勢所趨。
      不過,在提升個人繳費之前,要過好民意關。此前,廣州市就曾考慮提高居民醫保個人繳費標準,遭到了噓聲一片,超過八成的網友表示反對。最終,相關部門只能作罷。反對提高個人繳費,并非僅僅出于少花錢多辦事的理性經濟人考量,更源于當下醫保制度仍存在諸多不盡如人意的地方。要想提高個人繳費標準,就必須正視公眾訴求,解決相關問題。
      其一,加快醫保并軌,消除福利黑洞。我國現行醫療社會保障有四種形式:公費醫療、城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療。這種“碎片化”制度安排不僅有損公平與效率,也嚴重削弱了提高醫保基金共濟能力。一方面參加居民醫保的主要是困難群體,疾病患者、老年人參保比較多,消費次數、額度高,入不敷出也就在所難免。而公務員不需要繳納醫療保險費用,卻能享受到比居民更好的醫保待遇。對此,必須盡快將公務員納入醫保體系,進而甩掉沉重的公費醫療包袱,確保財政補貼更多惠及最需要的社會群體;同時,也能拓寬參保繳費規模,讓公務員群體成為醫保資金增收的新鮮血液,提高醫保基金抗風險能力。
      其二,平衡基金收支,提高醫保待遇。2011年我國城鎮基本醫保基金結存率超過20%,遠遠高于發達國家的10%以下水平,新農合年結存率也超過16%。誠然,醫保作為救命錢,管理上的適度謹慎是必要的,不過這廂提高個人繳費標準,那廂醫保“錢多的花不完”,顯然有悖公平和效率原則,也容易讓人對醫保資金使用的公信力產生質疑。醫保當取之于民,用之于民,在強調個人繳費義務的同時,享受待遇的權利必須跟上。當下,應在堅持“以收定支、略有結余”原則,設定結余平衡點的前提下,不斷擴大醫保覆蓋面,提高各類醫保的報銷水平,讓人們更多地享受醫保基金帶來的實惠。
      其三,改革支付方式,遏制“跑冒滴漏”。過去,醫保報銷付費機制一直以按項目付費制為主。此舉容易造成醫療服務過度,醫療費用不合理增長,同時由于項目繁多,醫療保險機構審核工作量大,管理成本也相對較高。不解決“跑冒滴漏”問題,往醫保這個木桶里添水只會事倍功半。唯有盡快探索推廣總額預付和按病種付費,實現對醫療服務機構的工作量、費用、服務質量的有效監督,提高醫保個人繳費標準才能讓人信服,樂于接受。
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