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解決城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金缺口，從而保障職工合法權(quán)益，共建共享和諧社會，已成為當前各級政府工作的一項重大而緊迫的任務。
中國社會科學院17日發(fā)布的《中國養(yǎng)老金發(fā)展報告2012》顯示，如果剔除財政補貼，2011年養(yǎng)老金收支缺口已經(jīng)進一步增大至767億元。另據(jù)審計署8月2日公布的社保審計報告顯示，截至2011年底，全國有12個省本級、67個市本級和328個縣欠繳保費270.97億元。
如果這種情況得不到盡快改善，意味著若干年后，很大一批退休職工將面臨無法領(lǐng)取養(yǎng)老金的困境。雖然解決養(yǎng)老金缺口問題的工作早已啟動，“十二五”規(guī)劃也提出“積極穩(wěn)妥推進養(yǎng)老基金投資運營”，但政府對養(yǎng)老金“入市”依然持謹慎態(tài)度，目前沒有具體的“入市”時間表。看來，僅指望養(yǎng)老金“入市”來彌補缺口是不明智的。解決這一問題，一方面需要企業(yè)自覺繳納養(yǎng)老保險金，另一方面需要加大政府財政配套投入，做實個人賬戶基金。
企業(yè)欠繳職工養(yǎng)老金的主要原因不外乎以下幾點：一是企業(yè)為了節(jié)省開支，故意逃繳養(yǎng)老金；二是有些新辦企業(yè)或外來企業(yè)對政策理解的偏差或受行政干預，將社會保險當成了企業(yè)的社會福利，而不是應盡的法律義務，經(jīng)常發(fā)生不繳或不足繳的行為；三是不少職工對企業(yè)的違法行為敢怒不敢言，職工普遍害怕被用人單位知道自己投訴后會丟掉工作，在一定程度上縱容了企業(yè)的違法行為。
鑒于此，地方各級政府要對癥下藥，強化征管手段，加大執(zhí)法力度，確保養(yǎng)老金的按時足額入庫。特別是要把征繳重點放在一些新辦的和外來的非公企業(yè)。勞動監(jiān)察部門要督促用人單位為職工辦理勞動合同和社會保障參保手續(xù)；社會保障經(jīng)辦機構(gòu)要實事求是地落實好企業(yè)養(yǎng)老金繳費基數(shù)；對瞞報、漏報的企業(yè)進行重點稽查，并通過相關(guān)職能部門強行代扣。
政府財政配套投入的不足，長期備受詬病，這主要是與財力緊張有關(guān)。據(jù)有關(guān)專家測算，各地如果把社保項目資金全部配套到位，估計要占到本級可用財力的10%左右。這對政府財政來說，是一個不小的壓力。但落實養(yǎng)老保險金配套投入是一件十分嚴肅的事情，既然老百姓把財權(quán)交給政府掌管，政府就有責任和義務建立“民生財政”。特別是靠市場能夠辦的事政府要完全退出來，再就是不搞“政績工程”、“形象工程”，盡可能地擠出配套資金。
黨的十八大報告提出，要“逐步做實養(yǎng)老保險個人賬戶”。這需要地方各級政府在今后的工作中認真抓落實。我們深信，隨著《社會保險法》和《關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點指導意見》的相繼出臺，隨著我國地方各級政府財力的快速增長，再加上國家財政強有力的支持，投入到社會養(yǎng)老保險的資金將會增加，基金的規(guī)模將會更大，城鎮(zhèn)職工得到的實惠也將更多。老有所養(yǎng)，指日可待！
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