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歐元區就銀行業單一監管機制達成協議是實施銀行業聯盟計劃的第一步，銀行業聯盟是阻斷銀行業危機向主權債務危機蔓延擴散的防火墻，對銀行業統一監管則是這道防火墻的基石。歐元區建立銀行業聯盟無疑為建立更廣泛深化的經濟與貨幣聯盟打下了基礎
為期兩天的歐盟領導人峰會于上周末在布魯塞爾落下帷幕。本次峰會取得的具體成果主要有兩個：一是就歐元區銀行業單一監管機制（SSM）以及最終建立銀行業聯盟達成協議；二是討論通過了深化歐盟經濟與貨幣聯盟的長期路線圖。歐洲理事會主席范龍佩表示，歐元區就銀行業單一監管機制達成協議是一個了不起的突破，這將有效強化歐盟銀行體系，打破銀行業危機與主權債務危機之間的惡性循環。
本輪峰會正式拉開了建立歐元區銀行業聯盟的序幕。歐盟領導人達成的相關協議同意授權歐洲央行直接監管歐元區17個成員國的銀行和那些同意接受監管的非歐元區成員國的銀行。這次納入歐洲央行監管的對象是資產超過300億歐元、占本國國內生產總值20%以上或至少在兩個國家開展業務的銀行。預計歐元區約有200家銀行將受到歐洲央行的監管。同時，歐洲央行將在對歐元區其他銀行的監管方面與成員國銀行業監管機制密切合作。非歐元區成員國可以通過密切合作協議的方式參與進來。為防止產生不必要的利益沖突，協議規定歐洲央行將銀行業監管職能與貨幣政策職能嚴格區分。為此，歐洲央行將成立一個專門監管委員會。按照計劃安排，歐元區銀行業單一監管機制法律框架將在2013年1月1日正式建立，到2014年初全面運行。
分析人士指出，歐元區就銀行業單一監管機制達成協議是實施銀行業聯盟計劃的第一步，也是最基本的一步。銀行業聯盟是阻斷銀行業危機向主權債務危機蔓延擴散的防火墻，對銀行業統一監管則是這道防火墻的基石。歐元區建立銀行業聯盟無疑為建立更廣泛深化的經濟與貨幣聯盟打下了基礎。據透露，歐元區就單一監管機制達成協議后，歐盟將于2013年上半年就歐洲金融穩定機制如何直接向問題銀行注資作出決定。這就意味著歐元區銀行業單一監管機制最終將允許歐洲金融穩定機制動用歐盟救助資金向歐元區問題銀行直接注資。
歐盟領導人承諾要建立歐元區單一銀行清算機制以處理破產銀行。與銀行業單一監管機制相同，銀行業單一清算機制也是最終走向歐元區銀行業聯盟的重要步驟之一。歐盟委員會主席巴羅佐表示，歐盟將在2013年提出一項清理破產銀行的機制，以使銀行業健康的部分繼續存活，不健康的部分破產關閉。
不過，歐盟在處置破產銀行過程中遇到的問題可能會更為棘手，因為這意味著成員國納稅人可能要為其他成員國銀行的失誤買單。目前，歐盟成員國在這一問題上的分歧仍然較大。德國就明確提出，銀行破產不應以納稅人的利益作為代價，應讓那些導致銀行破產的人來承擔。
看來，歐元區的確需要建立銀行業聯盟來化解危機。歐元區就銀行業單一監管機制達成共識是歐元區走向銀行業聯盟的重要一步，但要使歐元區內所有銀行結成真正全面的同盟仍需時日。
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