每輛車都對(duì)生命通道負(fù)有責(zé)任
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2012-12-13 作者:《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》社論 來(lái)源:第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)
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行車途中須避讓救護(hù)車、消防車這樣的駕駛常識(shí),卻在現(xiàn)實(shí)的道路中頻頻遭遇窘境。最近,北京一輛急救車載著重傷病人遇堵,雖現(xiàn)場(chǎng)到醫(yī)院不到3公里的路,因幾乎無(wú)車避讓,足足“爬”了40分鐘,最終傷者不治身亡。當(dāng)事醫(yī)生微博曝光此事后遂引發(fā)如何疏通生命通道的社會(huì)大討論。 而根據(jù)公開(kāi)報(bào)道,救護(hù)車甚至消防車都經(jīng)常遭遇類似困境,今年初也有“北京消防車救火被堵鬧市、頻遭搶行超車”的新聞,這些特種車在執(zhí)行任務(wù)時(shí),幾乎無(wú)一不是人命關(guān)天。雖然任務(wù)本身絕大多數(shù)情況下都與前方擁堵的車輛及駕駛員無(wú)關(guān),但要知道每一個(gè)人都可能成為下一次“無(wú)車避讓”的受害者。 根據(jù)《道路交通安全法》規(guī)定:“警車、消防車、救護(hù)車、工程救險(xiǎn)車執(zhí)行緊急任務(wù)時(shí)……其他車輛和行人應(yīng)當(dāng)讓行。”制度并非是空白,雖然該法并未規(guī)定不予讓行的處罰,但像北京和廣東的地方法規(guī)都規(guī)定“遇有執(zhí)行緊急任務(wù)的警車、消防車、救護(hù)車、工程救險(xiǎn)車未按照規(guī)定讓行的”處200元罰款。 有制度規(guī)章卻令不能行,原因何在?不外乎兩種,其一是技術(shù)原因,即路面擁堵?tīng)顩r讓上述特種車前面的車輛無(wú)處避讓;其二是素質(zhì)原因,明知后方有救護(hù)車、消防車卻怠于讓路,反正病人與己無(wú)關(guān),也非自家著火。前者是常見(jiàn)的借口,即便后者屬實(shí),也往往不被承認(rèn)。 但同為法律規(guī)定擁有優(yōu)先路權(quán)的警車不常見(jiàn)被擁堵。一個(gè)原因就在于警車上坐著執(zhí)法者,有條件避讓而不避讓的司機(jī)很可能會(huì)立即被處罰,所以遇堵的概率被大大減少。這也是說(shuō),救護(hù)車、消防車遇堵的狀況并非完全不能改善。現(xiàn)在它們有一整套警報(bào)裝置,遇堵也束手無(wú)策,即便事后罰款,在執(zhí)行中也存在取證困難。 對(duì)此,昨天衛(wèi)生部發(fā)言人鄧海華也表示,衛(wèi)生部從去年開(kāi)始組織研究制定《院前醫(yī)療急救管理辦法》,在這個(gè)辦法里對(duì)包括急救車在內(nèi)相關(guān)工作作出明確的規(guī)定。他還說(shuō),急救車在路上的交通問(wèn)題,在交通安全法里,已經(jīng)寫到了特種車輛的權(quán)限,要真正落實(shí)到位,還需要全社會(huì)共同的努力。衛(wèi)生部再行“立法”,以部門規(guī)章名義出臺(tái)細(xì)化急救車的通行辦法未嘗不可,但它由于不是交通執(zhí)法部門,落實(shí)情況恐怕不容樂(lè)觀。 實(shí)際上,要想疏通生命通道至少可以在另外的制度、技術(shù)和教育上加以完善。首先就是對(duì)于有條件避讓而不予避讓的車輛施以更嚴(yán)厲的處罰。梳理我國(guó)法律對(duì)酒駕問(wèn)題的規(guī)定,也可知對(duì)酒駕、醉駕的處罰是由輕而重,從罰款到拘留,再到入刑。酒駕、醉駕威脅他人人身、財(cái)產(chǎn)安全,而妨礙救護(hù)車與消防車通行同樣威脅他人人身、財(cái)產(chǎn)安全,從公眾利益出發(fā),加重對(duì)于應(yīng)該避讓特種車而不予避讓的駕駛員懲罰合乎情理、合乎法律精神,其處罰的金額和形式都應(yīng)該予以提升。 其次,在技術(shù)上而言,我國(guó)完全有條件像新加坡等國(guó)學(xué)習(xí),在救護(hù)車、消防車等特種車輛上安裝行車記錄儀,通過(guò)高清攝影,將車輛行駛途中的影像及聲音完全記錄。這就有效解決了前述執(zhí)法過(guò)程中取證困難的問(wèn)題,對(duì)于有條件避讓而不予避讓的車輛進(jìn)行處罰就不會(huì)有何疑義了。值得注意的是,具有避讓義務(wù)的不僅是最近的前方車輛,有時(shí)候前車可能沒(méi)有避讓空間,但更前方的車輛適當(dāng)移動(dòng)即可提供空間的,如不配合這樣的車輛也要處罰,因?yàn)樘胤N車前方的每一輛車都應(yīng)該對(duì)生命通道的暢通負(fù)有責(zé)任。 最后,有關(guān)部門宣傳教育上也可以更有作為,比如向公眾普及避讓急救車的方法,比如德國(guó)“左車道的車往左靠,右車道的車往右靠”的辦法通常就會(huì)空出一條“應(yīng)急車道”。當(dāng)然,這種避讓一定是集體的傳遞行為,一輛車接連另一輛車地形成共同責(zé)任,才能最終確保特種車輛順利通行。此外,交通管理部門還要明確因緊急避讓而輕微違反交通規(guī)則的行為可以獲得處罰豁免。
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