十八大提出了GDP和人均收入兩個翻番。人均收入是人均可支配收入，不是人均GDP的概念。據(jù)統(tǒng)計局的數(shù)據(jù),過去10年，我國人均可支配收入與GDP的增長是不同步的。因此，若沒有必要的改變，10年后GDP翻番，人均可支配收入未必翻番。如何在實現(xiàn)GDP翻番的同時實現(xiàn)可支配收入翻番，是有必要從現(xiàn)在起就要直面的問題。
過去三十年中國GDP年平均增長10.7％，人均可支配收入城鄉(xiāng)年平均增長8.6%，總量增長與人均增長相差2.1個百分點。照這樣的增長比例，若未來10年經(jīng)濟年均增長7％，人均可支配收入將平均增長5.6％，與經(jīng)濟增長將相差1.4％個百分點。如何“填補”這1.4個百分點的缺口，是實現(xiàn)兩個翻番的關(guān)鍵所在。
筆者認為，辦法是有的，比較直接有效的方法是合理地調(diào)整現(xiàn)有國民收入分配環(huán)節(jié)。過去10年，財政收入年均增長逾20％，國企收入增長也遠超GDP，特別是國有銀行收入甚至達到50％至60％的年增長率，近期上市公司公布的年報顯示，銀行業(yè)上市公司的收入占全部上市公司收入的60％。所以，要“填補”人均可支配收益與GDP增長的“差距”，實現(xiàn)可支配收入的翻番，關(guān)鍵是政府和國企向居民“讓利”。
筆者以為，下面幾個方面做法有助于各方合理讓利。
第一，提高存款利率。央行數(shù)據(jù)顯示，2012年居民存款超過40萬億。如銀行存款提高一個百分點，居民儲蓄的利息收入將增加超過4000億，按2011年大約28.7萬億人均可支配收入總量匡算，相當于居民收入增加了1.39％，可基本“填補”人均收入增長與GDP增長的缺口。這個數(shù)字每年隨收入總水平的增長會有所不同，但作用很明顯。在利率機制沒有完全市場化的情況下，受到多方批評的銀行高利差帶來的不合理的高收入增長，使得人為設(shè)定存款利率上限的合理性受到強烈質(zhì)疑，提高一個百分點的存款利率應(yīng)該是合理、可行的。
第二，去年9月啟動的個稅起征點從2000元提升到3500元的改革，個稅按年減少1600億，相當于個人收入增長1600億。如個稅起征點上調(diào)至5000元，同樣會增加個人年收入1600億，再假設(shè)2012年可支配收入在2011年基礎(chǔ)上增長7％達到近31萬億，1600億個稅收入減少，相當于個人收入增長0.5個百分點。這個數(shù)字會隨著GDP增長而變，但對個人收入的直接增長作用也是很直接的。
第三，農(nóng)村的人均收入不完全是可支配收入。因為農(nóng)民必須在今年收入中留出明年生產(chǎn)資料的投入資金，比如種子、化肥、農(nóng)具添置等等。現(xiàn)在對化肥、種子等農(nóng)業(yè)補貼都補給相關(guān)企業(yè)，然后相關(guān)企業(yè)“酌情”降價。這種做法使得真正惠及農(nóng)民的補貼大打折扣。如果生產(chǎn)資料的補貼按人頭或按農(nóng)戶直接發(fā)送到務(wù)農(nóng)者手里，讓農(nóng)民自己安排每年生產(chǎn)資料的資金，可以實質(zhì)性地提高農(nóng)民收入。當然，合理提升農(nóng)產(chǎn)品價格以及建立更市場化的農(nóng)產(chǎn)品價格機制，也有利于未來10年農(nóng)村收入的持續(xù)增長。
第四，政府加大對教育、社保、醫(yī)保的投入。因為政府提升這些支出沒有直接增加可支配收入，所以過去比較多的關(guān)注點一直放在解除老百姓的后顧之憂，增加當期消費效應(yīng)上。實際上，減支就是增收。當國民減少在教育、社保和醫(yī)保上的支出時，其實際可支配收入就被“隱性”提升了。只不過需要一些更有說服力的量化計算，變無形增長為有形增長，提高國人對隱性收入增長的“能見度”，讓政府的教育、社保、醫(yī)保支出的增長成為助長“顯形”可支配收入的增長的一部分。
假如上述各項建議得到有效實施，GDP增長與人均收入增長的缺口就可被“填平”。值得特別注意的是，收入翻番必須以改革開路。政府減免所得稅和加大社會福利支出，是人均可支配收入翻番的重要措施。但實施這些措施必須伴隨政府改變支出結(jié)構(gòu)。因為稅收減少是財政收入減少，社會福利支出在財政支出中占比增加，政府一般性支出非得相應(yīng)減少不可，否則預(yù)算無法平衡。財政預(yù)算平衡是經(jīng)濟穩(wěn)定的一個很重要的硬約束條件。我們不能重蹈歐元區(qū)的覆轍，不能靠赤字靠透支未來實現(xiàn)翻番。因此，財政支出的結(jié)構(gòu)優(yōu)化勢在必行。
國企讓利也是收入翻番的另一重要部分，特別是銀行提升存款利率，能直接產(chǎn)生居民收入增長效應(yīng)。銀行業(yè)長期依靠利差收益的經(jīng)營模式，保護性極強的由低存款利率和高貸款利率形成的利差，不但使銀行業(yè)多年都沒能培養(yǎng)出真正的核心競爭力，而且產(chǎn)生了犧牲存款人利益和減少企業(yè)利潤帶來的不利于經(jīng)濟持續(xù)增長和社會發(fā)展的負面效應(yīng)。因此，利率市場化，讓市場配置資源防止企業(yè)利潤減少帶來的產(chǎn)業(yè)空心化，讓合理增加的存款收入，推動消費的增長促進以內(nèi)需為主的經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)型，也是勢在必行的改革。
鑒于實現(xiàn)收入翻番目標存在很多需要突破的障礙，收入翻番必須伴隨分配機制的改革，是全社會理該達成的共識。