|
12月9日，中國家庭金融調查與研究中心在北京發布了《中國家庭金融調查報告》。報告顯示，2010年中國家庭的基尼系數為0.61，遠遠高于當年世界銀行所公布的全球基尼系數平均0.44。對于高基尼系數，中國家庭金融調查與研究中心主任甘犁表示：“這既是經濟高速發展過程中的常見現象，也是市場有效配置資源的自然結果，它并不可怕。”（12月10日《成都晚報》）
按國際一般標準，基尼系數0.4以上表示收入差距較大，達到0.6則表示收入懸殊，必須引起足夠的重視了。但我們也看到，不以為然的聲音也很多：有的覺得難以統計高收入人群，數據本身不足為信；有的覺得這是國外的標準，在國內水土不服，不能簡單套用；另有一些人跟甘犁的想法一樣，搞市場經濟，這是必然的，有什么可大驚小怪。
局部來講，這種分析不是完全沒有道理，也可以自成體系，但它的“罪過”是，容易遮蔽基尼系數持續走高背后的分配正義問題。基尼系數是什么？是衡量收入分配差異、做社會預警的一個指標，其最大意義就在于“預警”二字，非說它不見得精確，非強調有各種原因，罔顧它警示的現實，引導大家視而不見，這等于是縱容收入鴻溝越來越大。
承認上述事實，并把基尼系數當一回事，才能重視二次分配政策，努力縮小收入差距。這正是當前中國需要政策發力的地方：初次分配嚴重不均，而當下的二次分配，由于國企特殊地位以及政府財政的過于強勢和不受監督，并沒有很好實現校正，某種程度上還加劇了這種不均。而很多工薪階層財產性收入又基本沒有，反倒在作為社會基礎的教育醫療等方面，由于過度的市場化，支出要更多。該做加法的地方是減法，該做減法的地方是加法，一來一往，造就了當下民生的諸多不宜。
通過改善二次分配、增強社會基礎保障、實現公共服務均等化等各種手段，緩解居民收入擴大的社會鴻溝，基尼系數其實是一個可資使用的指標標尺。我們不該輕視它，反而應采取各種手段，努力讓這個數字變小。
|