“風景名勝區的長遠發展目標是門票免費,回歸公益性,這是政府和相關部門的責任。”住房和城鄉建設部城市建設司副司長、風景名勝區管理辦公室副主任李如生在此間舉行的《中國風景名勝區事業發展公報》新聞發布會上說。(12月4日
新華網) 近年隨著“黃金周”制度的推行,旅游經濟迅速發展壯大,旅游出行已成為一大消費熱點。然而,動輒幾十元上百元的景區門票,也越來越令人詬病不已。如今,主管部門提出風景名勝區“門票免費”的長遠目標,這固然是一件好事。但應當指出的是,真想把這件好事扎扎實實辦下去,除了政府和相關部門的努力之外,更多的還須探尋市場之道。 很現實的問題是,風景名勝區需要持續的資金投入,才能保證正常的維護和運營,乃至進一步的保護性開發。假如寄希望于地方政府的財政支撐,恐怕對于大多數仍將受限于“吃飯財政”的地方來說,幾乎是一項“不可能完成的任務”。因而,最終只能借助“市場之手”的力量,才有可能實現“門票免費”的長遠目標。其關鍵在于,如何正確地發揮市場主體的積極性,把市場力量與公益責任進行有機對接,而不是簡單的“市場化”了之。 在這方面,杭州西湖是國內迄今最為理想的案例之一。眾所周知,西湖景區的主體是免費對外開放,由當地政府負責日常的維護運營,其所需資金則來源于西湖景區帶動周邊各類服務業所產生的稅收,這早已形成一種可持續的成熟模式。應當意識到,“西湖模式”成功的關鍵,恰恰在于當地政府正確地運用了市場規律,結合實情,因勢利導,實現了良性循環。 當然,“西湖模式”的成功也有其特定的地理環境等因素,并不能簡單復制。最重要的是,我們從“西湖模式”中能看出,假如地方政府做出正確決策,還是有可能更好地運用市場規律。比較而言,國內一些僅僅依靠高票價維系的風景名勝區,或者是一味地強化地方政府的主導,或者是把景區承包給某個私人老板了之,并沒有真正運用好市場規律,未能在更深層次上發揮市場主體的積極性。 其實,無論是旅游產業內部的經驗,還是近年軟件、互聯網等高科技產業的經驗,“免費”策略運用得當的話,完全可以實現比“收費”更高的收益。具體到風景名勝區來說,在“免費門票”與地方收入、公益性之間,一定還有一條可供選擇的道路。擁有風景名勝區資源的地方政府,能夠真正地做到“解放思想”,放棄一些蠅頭小利,尤其是放棄一些個人和部門的私利,才能真正擁有“免費的智慧”,并最終創造“多贏”奇跡。
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