|
改革開放30多年來，中國經濟快速增長，成為世界第二大經濟體。然而，居民收入增長的步伐仍趕不上經濟發展的速度，究其原因，我國勞動報酬增長滯后。
據中國社科院研究，從上世紀90年代初以來，我國勞動報酬占比水平總體呈現下降趨勢，人均勞動報酬及其增長相對于人均GDP和勞動生產率明顯落后。尤其近年來下降更為明顯，勞動者報酬占GDP的比重已由2004年的50．7％下降到2010年的45％。
政府所得和企業營收比重提高，是初次分配中擠占勞動報酬占比的主要原因。據國家統計局數據測算，從上世紀90年代初到2008年，我國勞動報酬占GDP比重下降6．7個百分點，而政府所得在GDP中的比重略升1．6個百分點，同期企業營業盈余年均增長18．02％，利潤和生產補貼提高較快。
從宏觀角度看收入分配，國家以稅收參與分配，企業以利潤參與分配，居民以勞動報酬參與分配，三者之間的比例關系應該多關注提高居民的勞動報酬。
因此，調整國民收入分配格局，首先是要提高勞動報酬的增長速度，在“十二五”規劃中，中央明確提出提高居民收入在國民收入中的比重、提高勞動報酬在初次分配中的比重；努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步。
有分析認為，短期內迅速提高居民勞動報酬仍有難度，因為通過減稅降低國家在收入分配當中的比例，同時要防止減稅成為企業利潤，所以需要出臺配套政策，保證減稅部分真正落入居民的口袋。
但要提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，首先要重視制度建設，完善工資制度，建立工資正常增長機制，穩步提高最低工資標準。其次，要創造條件增加居民財產性收入，建立公共資源出讓收益的全民共享機制。而且，要加大對高收入者的稅收調節力度，嚴格規范國有企業、金融機構高管人員薪酬管理，擴大中等收入者比重，提高低收入者的收入，促進機會公平。此外，要規范收入分配秩序，有效保護合法收入，堅決取締非法收入，盡快扭轉收入差距擴大的趨勢。
|