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    財政懸崖僅僅是利益分割游戲
    2012-12-03   作者:《 國際金融報》社論  來源:國際金融報
     
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      裹挾連任的威風,美國總統(tǒng)奧巴馬的新氣場顯得比以前更加強大,這從其與美國國會最新的較量中,就可得以驗證。日前,奧巴馬給美國國會下達了解決“財政懸崖”的時間表:“我們最終的目標是就如何以公平、平衡的方式控制長期赤字達成一致。這有利于我們的經(jīng)濟。我認為兩黨能在未來幾周達成框架性的協(xié)議。我個人希望能在圣誕節(jié)前!  
      2012年已進入第十二個月,留給解決“財政懸崖”的時間已不多,奧巴馬心情之迫切,溢于言表。
      不過,雖然情勢危急,時間迫切,但奧巴馬卻還在裝模作樣,故作拿捏,態(tài)度“十分堅決”地再次重申了其一貫以來的立場,并希望國會盡快通過延長中產(chǎn)階層減稅政策的法案。“這樣能減少民眾的不確定感,同時明年能有更多時間來研究減赤和稅改的全面計劃。”奧巴馬如是強調(diào)。
      為了逼迫國會就范,白宮不斷發(fā)出威脅性預警報告。其于11月26日發(fā)布的最新報告就稱,如果國會不能阻止“財政懸崖”出現(xiàn),美國中產(chǎn)階層明年將因稅收上升而減少消費近2000億美元,失業(yè)率將升至9%以上,將導致美國實際國內(nèi)生產(chǎn)總值增幅下降1.4個百分點。
      除了直接施壓國會,奧巴馬開啟高調(diào)的公共游說宣傳策略,其不斷會見企業(yè)界人士、中產(chǎn)階層代表,為自己拉票。很明顯,奧巴馬想通過公眾輿論向共和黨施加壓力。
      相比4年前,擁有了4年總統(tǒng)經(jīng)驗的奧巴馬,其政治經(jīng)驗更為老道,“制敵”策略也有長進,透過目前的種種跡象,其對解決“財政懸崖” 這個棘手問題,似乎已胸有成竹。
      然而,對于奧巴馬的這一套,見慣了世面的共和黨政客們顯然不會買賬。對于奧巴馬所施加的輿論壓力,共和黨同樣進行了有力反擊,他們憤憤不平地指責奧巴馬更熱衷于宣傳活動,而非坐下來解決問題。
      而參議院少數(shù)黨領(lǐng)袖麥康奈爾也對奧巴馬“競選式”的做派表示不滿,認為民主黨人應該擺脫競選模式,進入合作模式。顯然,奧巴馬的敵人并非僅僅只有共和黨。
      目前來看,奧巴馬與共和黨的分歧依然是那些焦點問題:民主黨人認為共和黨增稅方案不給力,難以在不增加中產(chǎn)階層負擔的條件下達成減赤的目標;而共和黨卻認為,民主黨人在削減社會福利項目等政府開支上沒有表現(xiàn)出足夠誠意。奧巴馬向富人增稅的立場沒有變,共和黨人在增加稅收、提高稅率問題上同樣不含糊。
      其實,了解美國政治制度的人,應該不會對共和黨與民主黨在財政懸崖問題上的糾纏不清感到驚訝。類似事件在美國政治歷史上頻頻發(fā)生,美國政府就曾多次出現(xiàn)因負債觸及上限,而國會又拒絕提高上限,導致政府關(guān)門息業(yè),大批公務(wù)員回家的事件發(fā)生。最近一次美國政府與國會的糾紛發(fā)生在去年夏天,直接導致標普取消了美國的3A評級。但歸根到底,這只是美國各種利益集團在一系列利益分配問題上的博弈,討價還價而已。為了美國的“整體利益”,相關(guān)各方通常會在最后時限內(nèi)達成某種妥協(xié)。
      現(xiàn)在的問題在于,雙方何時能達成妥協(xié),會作出何種讓步,在達成解決方案之前,全球市場將會出現(xiàn)何種動蕩,持續(xù)時間會有多久。
      對中國乃至全球經(jīng)濟來說,后者是更值得關(guān)注的問題。通常,為了達到各自的利益目標,在美國政府與國會談判期間,民主黨與共和黨都會“死掐”、扯皮,甚至會威脅將發(fā)出各種“絕命式”武器,以尋求對方妥協(xié)。與此同時,各種機構(gòu)與利益集團也會趁此混亂時機,利用各種“利好”“利壞”,做多或做空市場,令全球經(jīng)濟動蕩不安。
      禍兮福所倚,福兮禍所伏。其實,美國政府與國會在債務(wù)問題上的較真,在減稅與增收上的博弈,雖然綁架著全球經(jīng)濟,煎熬著市場人士,但其同樣給世界各國的財稅改革,提供了一個絕好的范本。
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