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　　免費(fèi)午餐項(xiàng)目從最初廣受贊揚(yáng)到如今四面楚歌的轉(zhuǎn)變，生動(dòng)的演示了，不恰當(dāng)?shù)慕槿耄瑫?huì)如何毀掉一項(xiàng)善良美好的事業(yè)。
　　在極度貧困的地區(qū)，由于父母普遍外出打工，這樣的流浪是很可能發(fā)生的，流浪不僅給兒童本身帶來(lái)痛苦和危險(xiǎn)，也是在培養(yǎng)未來(lái)的反社會(huì)者和犯罪者，所以果若有慈善組織能實(shí)現(xiàn)這一想法，那將是功德無(wú)量的。
　　但這事不能讓政府來(lái)做，因?yàn)檎�府不是慈善組織，不具備適合于慈善事業(yè)的制度基礎(chǔ)、組織條件和激勵(lì)結(jié)構(gòu)，更不具備從事慈善活動(dòng)的倫理資格，因?yàn)樗�所擁有的錢(qián)和其它資源都不是自愿捐獻(xiàn)的，而是憑借國(guó)家權(quán)力向納稅人征收得來(lái)的，因而政府的介入讓自愿捐助變成了強(qiáng)制再分配，喪失了慈善的根本特性，也剝奪了捐助者和受助者本可從中獲得的價(jià)值滿(mǎn)足和道德慰藉。
　　從效率上看，政府也完全不適合承擔(dān)這項(xiàng)任務(wù)，向上千萬(wàn)貧困學(xué)生提供午餐是一項(xiàng)極為龐大復(fù)雜而且充滿(mǎn)了風(fēng)險(xiǎn)的活動(dòng)，涉及到飲食習(xí)慣、民族和宗教習(xí)俗、貧困程度和營(yíng)養(yǎng)缺乏特征、供應(yīng)條件、食品安全隱患等等，而所有這些因素在每個(gè)地區(qū)都大為不同，民間慈善組織會(huì)派出大量志愿者現(xiàn)場(chǎng)考察，聽(tīng)取受助者的需求，并在自己的預(yù)算約束內(nèi)選擇最適合的方案，事后他們還要向捐款人報(bào)告資助效果。
　　但由中央政府統(tǒng)一撥款經(jīng)由國(guó)有教育行政體系分配落實(shí)的方式就完全不同了，缺乏一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)、需求表達(dá)和方案對(duì)比權(quán)衡的過(guò)程，也很難顧及上述種種差異，只能用一些武斷草率的簡(jiǎn)單做法；這個(gè)組織體系是為其他職能而設(shè)計(jì)的，無(wú)論組織和成員個(gè)人都沒(méi)有理由擁有慈善動(dòng)機(jī)，只是被賦予了一個(gè)額外任務(wù)，而對(duì)其執(zhí)行結(jié)果的唯一約束標(biāo)準(zhǔn)就是有沒(méi)有把上面撥下來(lái)的錢(qián)花了出去，并且有合格的供貨合同和報(bào)銷(xiāo)憑證。
　　如此得到的結(jié)果就難免是物非所值并埋下安全隱患，據(jù)報(bào)道，鳳凰縣的學(xué)生午餐供貨合同上除了價(jià)格居然沒(méi)有對(duì)食品規(guī)格和分量的任何描述，這看起來(lái)很荒唐，但仔細(xì)想想，假如教育局真要仔細(xì)規(guī)定午餐的規(guī)格和分量，他有什么標(biāo)準(zhǔn)可以依據(jù)？他有能力對(duì)各相關(guān)因素做出充分考慮嗎？能夠?yàn)槠渲须[藏的風(fēng)險(xiǎn)而承擔(dān)責(zé)任嗎？
　　當(dāng)然，設(shè)計(jì)一份恰當(dāng)?shù)膶W(xué)生午餐，并找到可靠的供應(yīng)商，對(duì)慈善組織也很不容易，但好在民間慈善組織有很多，其活動(dòng)是分散和多樣化的，假如制度和政策足夠開(kāi)放，慈善產(chǎn)業(yè)也將是一個(gè)高度競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)，各組織會(huì)探索嘗試不同的方案，其成效會(huì)得到公眾和媒體的評(píng)價(jià)，效果卓著者會(huì)得到更多資助，會(huì)被其他組織仿效，和其他產(chǎn)業(yè)一樣，市場(chǎng)機(jī)制將成為大范圍搜索和篩選最優(yōu)方案的途徑。
　　比起公務(wù)員考試，慈善事業(yè)的志愿性質(zhì)顯然更可能篩選出那些擁有慈善動(dòng)機(jī)的人，而且長(zhǎng)期從事慈善活動(dòng)的志愿者群體會(huì)形成自己的職業(yè)倫理和專(zhuān)業(yè)價(jià)值觀(guān)，交流和積累專(zhuān)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，這些寶貴資源是那些被動(dòng)的接受了一項(xiàng)額外任務(wù)的行政機(jī)構(gòu)所不可能擁有的。