日前，中國證監(jiān)會(huì)主席郭樹清建議劃撥30%到50%的國有資產(chǎn)到社保基金。郭樹清認(rèn)為，政府部門不應(yīng)該有那么多企業(yè)的資產(chǎn)，以企業(yè)形態(tài)存在的資產(chǎn)，可以從多個(gè)方面改善公司治理，實(shí)現(xiàn)保值增值。
　　事實(shí)上，國有資產(chǎn)劃撥社保基金是個(gè)老話題。長期以來，中國社保基金一直存在拖欠情況，虧空和缺口一直很大。目前全國社保金總資產(chǎn)已超過8000億元，預(yù)計(jì)到“十二五”末將超過1.5萬億元。不過，中國社會(huì)老齡化趨勢日趨嚴(yán)峻，據(jù)2011年4月公布的第六次全國人口普查等相關(guān)數(shù)據(jù)，中國現(xiàn)有老齡人口已超過1.6億，且每年以近800萬的速度增加，預(yù)計(jì)到2050年，中國老齡人口將達(dá)到總?cè)丝诘?/3，這就使得我國社保基金缺口顯得越發(fā)嚴(yán)重。據(jù)估算，即使不計(jì)失業(yè)保障，保障資金的需求至少在10萬億。
　　一般意義上來說，目前我國的養(yǎng)老金缺口包括兩個(gè)部分：一個(gè)是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)收不抵支的部分，一個(gè)是統(tǒng)籌賬戶挪用個(gè)人賬戶的部分，也叫空賬。從其中第一部分看，盡管全國范圍內(nèi)養(yǎng)老保險(xiǎn)有結(jié)余資金，但單個(gè)省市情況卻差異明顯。相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，2010年若剔除1954億元的財(cái)政補(bǔ)貼，企業(yè)部門基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金當(dāng)期征繳收入收不抵支的省份(含新疆建設(shè)兵團(tuán))共有15個(gè)，缺口高達(dá)679億元，而第二部分空賬的數(shù)目也在以極快的速度逐年擴(kuò)大。截至2010年底，中國養(yǎng)老金個(gè)人賬戶記賬額1.9萬億元，其中做實(shí)賬戶僅2039億元，由此導(dǎo)致了1.7萬億元的缺口。而根據(jù)世界銀行此前公布的一份報(bào)告，如按照目前的制度及模式，2001年到2075年間，中國養(yǎng)老保險(xiǎn)的收支缺口將高達(dá)9.15萬億元。
　　正是由于養(yǎng)老金支出壓力增加，近年來許多專家提出了諸如國有企業(yè)的工資總額結(jié)余轉(zhuǎn)入、外匯儲(chǔ)備沖抵、國有股份劃撥等做法。我國政府也多次提出，通過劃撥國有資產(chǎn)等多渠道增加全國社會(huì)保障基金。全國社會(huì)保障基金理事會(huì)披露的2011年年報(bào)顯示，2011年，全國社保基金收到境內(nèi)轉(zhuǎn)持國有股118.58億元；自2009年6月執(zhí)行《境內(nèi)證券市場轉(zhuǎn)持部分國有股充實(shí)全國社會(huì)保障基金實(shí)施辦法》以來，累計(jì)轉(zhuǎn)持境內(nèi)國有股1036.22億元，其中股票813.44億元，現(xiàn)金222.78億元。2011年，全國社保基金收到境外轉(zhuǎn)持國有股42.43億元，自2005年執(zhí)行境外國有股減持改轉(zhuǎn)持政策以來，累計(jì)轉(zhuǎn)持境外國有股542.79億元。自2009年6月國有股轉(zhuǎn)持政策出臺(tái)至2011年底，共實(shí)現(xiàn)境內(nèi)國有股追溯轉(zhuǎn)持74億股，發(fā)行市值554億元，分別占應(yīng)追溯轉(zhuǎn)持股份和發(fā)行市值的82%和87%。
　　從某種程度上說，郭樹清的建議是在回應(yīng)市場的呼聲，這對(duì)于中國的社保體系來說無疑是一個(gè)長期利好。不過，正如社保專家所言，要不要?jiǎng)潛苁且粋�(gè)決心的問題，而怎樣劃撥就是一個(gè)技術(shù)性問題，這里邊也包括怎樣處理各種利益關(guān)系。而對(duì)于投資者而言，由于股票從國資委轉(zhuǎn)移到社保基金，這兩個(gè)機(jī)構(gòu)都是全民所有，相當(dāng)于左口袋換到右口袋，因此從這個(gè)角度講，對(duì)于滬深股市而言是中性消息，談不上利多利空。當(dāng)前國有股如果要減持，那么必須經(jīng)過復(fù)雜的審批手續(xù)，而社保基金如果要減持是自行決定的，且可以在公開市場操作，不需要某個(gè)上級(jí)來審批。僅從這個(gè)角度來講，對(duì)股市可能是一個(gè)利空，但既然社保基金承諾追加三年禁售期，到時(shí)做不做股東，減持多少，這都是社保基金的決策，因此即使是利空也是多年之后的事情。