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    改革的突破在于解決過度管制
    2012-11-28   作者:韓哲  來源:北京商報
     
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      按照慣例,決定未來一年經濟發展方向的中央經濟工作會議即將在11月底至12月初召開。毫無疑問,今年的中央經濟工作會議具有特殊性,新一屆的中央領導集體將在會議上透露出怎樣的政策取向,在連續性中有何變化,備受關注。
      即將過去的2012年,中國的經濟表現并不太壞,如果不跟過去動輒就是兩位數的增長速度相比較,就橫向比較而言,在世界各主要經濟體中仍是鶴立雞群,超過7%的增長和一個較低的通脹水平,可謂打A的成績單。不過,“調結構”這個老大難問題,進展緩慢,沒有太大的起色。
      在GDP增速上,在貨幣和財政政策上,應該會以連續性為主,前者仍會在7%之上,后兩者仍會保持寬口徑,更多觀點傾向于財政政策要寬。在此之外,新的經濟政策將會呈現怎樣的改革新氣象,提供怎樣的改革突破口,人們對此的關注,恐怕還要甚于具體的貨幣和財政政策。
      千頭萬緒,是我們當前改革的一個現實問題。正如新一屆政治局常委、國務院副總理李克強此前座談會上強調的,“經濟體制改革走到今天,碰到的問題千頭萬緒,眉毛胡子一把抓,有可能事倍功半,但如果抓住牽一發動全身的改革突破口,不僅可能事半功倍,甚至可能是十倍、二十倍”。
      對于轉型,有一句話再合適不過:前途是光明的,道路是曲折的。從政府主導的投資型經濟轉向以居民為主導的消費型經濟,似乎每一個具體領域的改革都是刻不容緩的,都是改革聚焦的癥結所在:壟斷需要打破,特權需要摒棄,政府的服務色彩需要加強,民營企業需要被鼓勵,金融管制需要進一步松綁,市場經濟的法治本質需要深入人心,稅制優化及結構性減稅需要有干貨,激發企業家實業精神和創新意識的制度保障需要給力,當前社會出現的腐敗、尋租、戾氣、道德滑坡、食品危機、分配不公、屌絲心態等種種問題需要更加市場化的改革,每一項都是改革的堅冰所在,每一項都需要改革勇氣和智慧的拿捏,每一項都不是紙老虎,而是攔路虎。
      透過現象看本質,盡管千頭萬緒,改革的突破口應放在鼓勵民營經濟的崛起,中國經濟之所以能夠取得當前的巨大成功,就在于民營經濟的胎動、破冰、壯大和崛起。中國經濟當前遇到的一系列困難,就在于對民營經濟的過度管制,使得民營企業要么一些市場進不去,要么跟政府走得太近太曖昧。解決了過度管制問題,制度紅利和改革紅利才能轉化為生產力。
      我們一定要正視這樣的現實,增量改革的紅利已不能維持當前中國經濟的增長,過去幾十年改革中那種快樂的、不會對任何人利益造成損害的帕累托改進已不復存在,進一步的改革,一定是要打破現有的利益格局,一定要界定清楚政府和市場的楚河,權力與權利的漢界。這表現在初次分配中,政府必須充分尊重市場的資源配置主體作用,政府在初次分配中的最大工作,就是保障機會平等和權利平等;而在二次分配中,政府的財政必須體現更多的民生屬性,而不是投資屬性。米蘭·昆德拉說過:永遠不要以為我們可以逃避,我們的每一步都決定著最后的結局,我們的腳步正在走向我們自己選定的終點。中國,包括生活在這塊土地上生生不息的這個民族,在改革面前無從逃避,我們復興的終點和未來,就掌握在當下的選擇之中。
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